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“乡村文明行动”简报2013年第10期

2013-01-23

来源:山东文明办 作者:王 小亮

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全省实施“乡村文明行动”
工 作 简 报

第10期
(总第45期)
全省实施“乡村文明行动”领导小组办公室    2012年 5月4日


荣成市坚持“五统五分”
打造“城乡一体化先行区”


  荣成市结合农村实际,坚持政府主导、统筹联动、整合资源、整体提升的原则,以打造“城乡一体化先行区”为目标,全面推行“五统五分”工作法,推动“乡村文明行动”上档升级。
  一、统筹规划,分级实施。坚持城乡一体、物质和精神文明相统筹,以市镇村三级科学规划引领“乡村文明行动”。市级制订了《荣成市统筹城乡一体化发展纲要》,对经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设,提出了明确的目标和推进重点,确立了打造“城乡一体化先行区”的发展定位,规划了“一城、两带、三片区”的现代城镇发展体系。镇级按照城乡一体发展要求,完成了30多个重点区域规划和基础设施、文化建设专项规划。村级在规划基础设施的同时,规划公共文化服务、道德建设、平安建设和群众性创建活动等工作。
  二、统筹治理,分项优化。对乡村文明建设中存在的共性问题,坚持标本兼治、重在治本的原则,对全市村居进行统筹治理。一是优化农村人居环境。坚持沿海和镇驻地抓旧村改造、内陆抓社区服务中心建设、面上抓环境整治,通过镇街驻地改造、中心村组团改造、土地增减挂钩改造等多种形式,实施了137个旧村改造和农居工程,建设了50处集中居住社区,规划的310处农村社区服务中心全部建成,对400多个村庄进行了环境综合整治。二是优化农村基础设施配套。投资18亿元,大力推进以通天然气、通暖、通水和垃圾、污水处理设施建设等为重点的“三通两处理”基础设施配套,建成2处市级垃圾处理场、25处镇级垃圾转运站、400处村庄地埋式垃圾箱,实现了城乡垃圾收集设施全覆盖,健全完善了农村垃圾“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效机制;建成3处市级、19处镇级、26处村级污水处理设施,镇街生活污水集中处理率达到80%以上;22个镇街驻地中有20个通达天然气、12个实现集中供暖。
  三、统筹联动,分组推进。坚持乡村文明从基层基础工作抓起,一年一个主题,今年在全市上下广泛开展“诚信建设年”活动,大力加强政府诚信、企业诚信、社会诚信和司法公信建设。以政府诚信和社会诚信统揽乡村文明建设相关工作,分组推进落实。一是道德建设组。由市文明办牵头,深入组织开展美德进家、新风进家、文化进家、服务进家等“四进家”活动,涌现出于思宽等30多位市级以上道德模范,有4位农民入选“中国好人”。二是文化惠民组。由宣传部牵头,围绕打造“幸福四季、好运荣成”文化品牌,加强镇街文化站、文化广场、农家书屋建设,积极开展各类文化活动,在全省率先建成“市镇村企户”五级文化信息资源共享平台。三是民生工程组。由市委、市政府牵头,以办好十项民生实事为抓手,加快农村教育卫生体育事业发展。
  四、统筹运作,分类带动。在实施“乡村文明行动”中,坚持因村制宜,突出特色,找准工作的切入点和着力点。主要探索了五种模式:一是中心社区带动型。按照“辐射半径1.5公里、服务周边2-3个村”的原则,将全市951个村居规划为310处中心社区,全部建成集超市、文化广场、图书室、卫生室等10项内容于一体的综合性服务中心,形成了10-15分钟公共服务文化圈。二是生态文明带动型。依托良好的生态资源,大力发展绿道经济,将农村路网、生态片区、旅游景点、社区服务中心和农业生产基地联结起来,构建以200公里环海生态路、两个国家级森林公园、一个国家级大天鹅自然保护区、两个4A级景区和400多个沿线村庄为网格的生态文明建设格局。三是特色文化带动型。深入保护挖掘海草房等特色文化资源和面塑、剪纸等民间文化元素,培植区域特色文化,涌现出了“中国历史文化名村”东楮岛、“中国楹联第一村”西霞口等96个民俗文化特色村。四是产业基地带动型。坚持产业基地与文化基地一体培植、融合发展,依托“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式,大力推动农村各类协会组织向文化领域延伸,发挥在乡村文明建设中的联系和纽带作用。累计发展农民专业合作社320家,带动农户5.5万户,流转土地10.8万亩。五是强村强企带动型。发挥强村强企在经济文化等方面的辐射带动作用,兼并周边弱村实现共同发展,先后促成30多个强村强企兼并了80个欠发达村庄,1万多农民变成了产业工人,实现了经济建设和文化建设同步提升。
  五、统筹安排,分兵把口。围绕工作关键环节,建立健全机制。一是组织领导机制。成立了市委书记任组长、30多个部门一把手为成员的工作领导小组,责任到部门、到单位、到个人,由文明办、农工办对责任落实情况进行严格督导,各项工作有序推进、压茬进行。二是全民参与机制。在全市开展单位包村、干部包户“两个全覆盖”活动,组织全市155个部门单位、4838名干部,分包951个村居、27.9万户城乡居民,把乡村文明建设作为干部直接联系和服务群众的一个重要内容,形成上下齐抓共管的工作格局。三是投入保障机制。对公益性设施,实行市投入、镇配套;对生产生活设施,实行市里奖一块、镇街补一块、村里贴一块、个人出一块;对社区服务中心建设等项目,列入“一事一议”财政奖补范围。财政、审计等部门严格审核把关,保证专款专用。

责任编辑:站点管理员

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