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精神文明建设通讯2016年第10期

2016-09-26

来源:山东文明网 作者:王 琳

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第10期

山东省精神文明建设委员会 2016年7月28日

全省乡村文明行动移风易俗工作现场推进会专辑

我省召开乡村文明行动移风易俗工作现场推进会暨电视电话会议

〔领导批示与讲话〕

姜异康同志对全省乡村文明行动移风易俗工作的批示

孙守刚同志在全省乡村文明行动移风易俗工作现场推进会上的讲话

季缃绮同志在全省乡村文明行动移风易俗工作现场推进会上的讲话

〔典型发言〕

莱芜市:厚养简丧立规矩 倡树新风聚民心

淄博市:加强制度设计 强化舆论引导 全面打响移风易俗攻坚战

泰安市:开展志愿服务活动 培育乡村文明新风

乳山市:开展村训家训建设 倡树新风正气

蒙阴县:深入推进移风易俗 以文明新风引领“绿富美”蒙阴建设

巨野县:倡导移风易俗 树立农村新风

我省召开乡村文明行动移风易俗工作

现场推进会暨电视电话会议

  7月19日至20日,省文明委在泰安市、莱芜市召开乡村文明行动移风易俗工作现场推进会暨电视电话会议。省委书记、省文明委主任姜异康会前专门听取汇报,作出重要批示。省委常委、宣传部部长、省文明委副主任孙守刚出席会议并讲话,副省长季缃绮主持会议。

  姜异康书记批示指出:“近年来,全省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于美丽乡村建设的重要指示精神,把移风易俗工作作为深化农村精神文明建设的重要内容,倡树文明新风尚,净化乡风民风,取得了扎实成效。同时也要看到,与美丽乡村建设的要求和人民群众的期待相比,我省在这方面还有大量工作要做。各级各有关部门要高度重视做好移风易俗工作,结合农村实际,坚持正面引导,深入开展宣传教育,积极实施专项治理,努力使乡风民风美起来,推动社会主义核心价值观在农村落地生根。”

  孙守刚指出,要充分认识移风易俗对涵养社会主义核心价值观、培育文明新风尚的重要意义和作用,进一步增强做好移风易俗工作的自觉性和主动性。今后五年要以移风易俗为切入点,大力加强乡风民风建设,推动农村“软环境”与“硬环境”同步发展,不断提升农村社会文明程度。

  孙守刚强调,要聚焦重点,落细落小,积极推进喜事新办、丧事简办,破除封建迷信,反对盲目攀比。工作中要注意把握好习俗与低俗、传承与创新、治标与治本、党员与群众四种关系,抓好教育引导、红白理事会建设、综合治理和文明创建等重点环节。

  孙守刚要求,要加强领导,注重方法。各级党委政府要把乡村文明行动移风易俗工作纳入总体安排,建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制,为移风易俗提供有力的组织保障。要把群众满意作为最高标准,坚持因地制宜、循序渐进,深化主动服务,落实惠民政策,调动群众参与的主动性、积极性。要严格督导考核,实现常态长效。

  季缃绮主持会议时要求,各级各有关部门要充分认识做好农村移风易俗工作的重要意义,切实把思想认识统一到中央和省委省政府的部署要求上来。要充分发挥好移风易俗联席会议职能作用,搞好统筹协调和工作指导。要突出问题导向,搞好调研找准问题,制定整改清单,坚持疏堵并举抓好整改。要强化执法检查,推动农村移风易俗制度化常态化长效化,全面提升我省乡村文明水平。

  省直有关部门负责同志,各市党委宣传部部长、分管民政的副市长、各市文明办主任、民政局局长共120余人在莱芜市主会场参加会议。各市文明委负责同志、市直有关部门负责同志,各县(市、区)主要负责同志、党委宣传部部长、分管民政的副县(市、区)长和相关部门、乡镇(街道)主要负责同志在市、县两级分会场参加会议。莱芜市、淄博市、泰安市、乳山市、蒙阴县和巨野县作了大会发言。

〔领导批示与讲话〕

姜异康同志对全省乡村文明行动

移风易俗工作的批示

  近年来,全省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于美丽乡村建设的重要指示精神,把移风易俗工作作为深化农村精神文明建设的重要内容,倡树文明新风尚,净化乡风民风,取得了扎实成效。同时也要看到,与美丽乡村建设的要求和人民群众的期待相比,我省在这方面还有大量工作要做。各级各有关部门要高度重视做好移风易俗工作,结合农村实际,坚持正面引导,深入开展宣传教育,积极实施专项治理,努力使乡风民风美起来,推动社会主义核心价值观在农村落地生根。

孙守刚同志在全省乡村文明行动

移风易俗工作现场推进会上的讲话

  这次会议是经省委、省政府同意召开的,主要任务是深入推动农村移风易俗工作,进一步深化乡村文明行动。这既是一次现场经验交流会,也是一次对工作进行再动员再部署的推进会。省委书记、省文明委主任姜异康会前专门听取汇报,作出重要批示,郭树清省长也多次提出明确要求。这充分体现了省委省政府对移风易俗工作的高度重视。中央文明办副巡视员王朝彬同志专程到会指导,这是对我们工作的支持和鼓励。

  昨天,大家观摩了新泰市、莱芜市的移风易俗工作现场。既有点,又有面。不仅在点上看、点上听、切身感受移风易俗工作,而且沿线这一路都是对乡村文明行动工作成果的检验。刚才,王良同志介绍了莱芜市经济社会发展的情况,与会同志对莱芜有了更全面、更深入的了解,也为莱芜在经济形势比较复杂严峻的情况下,在转方式、调结构、稳增长、促改革方面所取得的成绩,感到很受鼓舞。宝莅同志通报了全省近期工作方案,莱芜市、淄博市、泰安市和乳山市、蒙阴县、巨野县的同志介绍了工作情况,这六个典型经验介绍都各有特色,经验很丰富、很实用。莱芜市的两个99%,即99.7%的村开展了四德工程,99%以上的村实行了丧事简办,这是很过硬的;淄博市既注重顶层设计,又注重示范带动,落细落小;泰安市的志愿服务实现了对农村的全覆盖;乳山市的村训家训活动很有特色,全县40万村民签订了“四德”责任状,26万村民上了榜,这个比例确实很大;蒙阴县345个行政村红白理事会实现了全覆盖,文化阵地“五个有”实现了全覆盖;巨野县通过丧事一碗菜,破解二次装棺难题,用这些具体抓手来带动整个乡风民风建设,这些经验值得各地认真学习和借鉴。一会儿缃绮同志还要提出具体要求,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

  自2011年4月,省委、省政府部署在全省实施乡村文明行动以来,各级各部门广泛动员、密切联动、强力推动,乡村文明行动取得了重要的阶段性成果。城乡环卫一体化提前实现镇村全覆盖,提前5年完成国家农村生活垃圾治理目标任务,“五化”工程深入推进,农村环境面貌显着改善。“四德”工程工作经验在全国推广,善行义举四德榜实现全省行政村全覆盖,“新农村新生活”培训广泛开展,乡村文明风尚日益浓厚,山东被中央文明办列为全国农村移风易俗工作试点省份。我省乡村文明行动作为重大实践经验入选全国马克思主义理论研究和建设工程重大课题。在全面总结过去五年工作经验的基础上,最近省委省政府还要印发《关于进一步深化乡村文明行动的实施意见》,提出以美丽乡村建设为主题,以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标,着力实施“人居环境、四德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民”六大提升工程,对下一个五年乡村文明行动进行规划部署。如果说,前几年我们把城乡环卫一体化作为突破口,重点抓了“硬环境”;那么今后五年,要以移风易俗为切入点,大力加强乡风民风建设,推动“软环境”与“硬环境”同步发展,全面提升农村社会文明程度。下面,就移风易俗工作,我讲几点意见。

  一、深化认识、强化自觉

  移风易俗出自《荀子·乐论》,原指文艺具有改变社会风俗的功能,至今已成为破除陈规陋习、树立新风正气的群众性实践活动。我们党始终把移风易俗作为改造社会的重要任务。从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期,再到改革开放和社会主义现代化建设时期,党领导人民群众坚持不懈地对社会环境、文化习俗和人的生活习惯、思想道德等方面的陈规陋习开展移风易俗,努力去除人们头脑中根深蒂固的封建迷信思想,成功改变了长期存在的愚昧落后现象,逐步形成了与中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的新风俗、新风尚,确立了社会主义价值体系,构建了人与人之间新型的社会关系。由此可见,移风易俗不是新话题、新课题,而是时代发展赋予了新内涵新要求,对于推动社会文明具有十分重要的历史意义和现实作用。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设,把培育和践行社会主义核心价值观作为推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务,作为凝魂聚气、强基固本的基础工程来抓,融入国民教育全过程,落实到经济发展实践和社会治理中,加强宣传教育,开展丰富多彩的实践活动,凝聚起向上向善的强大正能量。社会主义核心价值观的生命力在于实践,在于每一个社会成员的自觉行动。习近平总书记强调:“一种价值观要真正发挥作用,必须融入社会生活,让人们在实践中感知它、领悟它。”这深刻揭示了价值观不是抽象表达,而是行为指引,最终要落到具体行为上,体现在老百姓日常的生活细节中。移风易俗作为群众易于接受、社会广泛认同的有效实践,贴民心、接地气,是把社会主义核心价值观落细、落小、落实的重要载体。抓好移风易俗,能够由浅入深、由表及里地使核心价值观成为人们日常生活的基本遵循,内化为精神追求,外化为自觉行动,逐步推动形成良好的社会风尚。

  习近平总书记明确指出,“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化”。乡村历来是中华文化最为广阔的承载之地,亦是深耕厚培社会主义核心价值观的沃土,广大农民群众是为数最多的承载者、践行者。长期以来,我们下大气力抓新农村建设,抓农村精神文明建设,大力弘扬中华优秀传统文化、传统美德,农民文明素质和整个农村的文明程度确确实实在大幅度提升。对这些新成就新面貌我们必须充分肯定,这是主流,是基本面。但同时也要看到,农村精神文明建设突出存在三个“跟不上”,即思想观念跟不上时代发展、生活习俗跟不上社会进步、社会风气跟不上群众愿望。一些地方封建迷信、伤风败俗现象滋生蔓延、屡禁不止,低俗淫秽表演时有发生,甚至有一些绝迹多年的陈规陋习也在死灰复燃。近期媒体曝光了把新郎脱光绑在树上、猥亵伴娘等低俗恶习,尽管是一些地方的个别现象,但它折射出我们在精神文明建设方面的缺失。再如一些农民道德观念淡漠,置亲情孝道于不顾、弃父母子女而不养,甚至为了钱财殴打辱骂父母。这些与价值导向相反、与文明进步相悖的歪风邪气,正在对敦厚淳朴乡风民风构成严重挑战,包括一些农村的黄赌毒现象,非法宗教现象都值得高度警惕。一方面我们物质生活改善,房子好了,相当多的群众也有车了,生活水平确实是大大提高,另外一方面精神文化没有跟上,物质和精神形成了一个很大的反差,这已经成为一个很严重的需要引起高度重视的社会现象。特别是婚丧嫁娶大操大办、讲排场、比阔气的奢靡风气,在各地农村不同程度存在。有些地方生子、当兵、入学、乔迁、祝寿等,都要大操大办一番;还有结婚彩礼要“万紫千红一片绿”、要“一动不动”,等等,讲究越来越多,成为一道道套在农民群众头上的枷锁,给他们造成了沉重的负担。对这些现象,群众极度反感、反映强烈,但迫于传统习俗、宗族势力和人情世故,靠一家一户的力量难以突破、无法解决。种种五花八门的风俗、落后愚昧的做法,在一些地方已成为一种公害,严重侵蚀着农民群众的道德观念和价值判断,严重损害了农民群众的获得感、幸福感,严重影响着一个地方的风气。我们开展移风易俗,刹住讲排场比阔气、盲目攀比之风,减轻农民群众负担,消除各种不良现象和低俗风气,得民心、顺民意,是实实在在的民心工程、民生工程。有的地方同志跟我讲,一开始感觉千百年来形成的风俗习惯,改变起来很难,感到压力比较大,但是一经推开,群众的支持拥护超出了我们干部的想象,最后得出一个结论,就是这件事情确确实实是顺乎了老百姓的心愿,老百姓是发自内心地支持。

  前几年我们抓城乡环卫一体化工作,带动了乡村道路硬化、环境绿化美化,促进了文明一条街、文体小广场等文化阵地建设,推动了农村改厕、污水处理等工作,农民群众满意度大幅提升。目前我们正在开展的移风易俗活动,对乡风民风建设也起着“四两拨千斤”的功效。通过推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬,农民的道德观念就会相应转变、文明意识就会不断提高,乡村的公序良俗、道德伦理就能得到固化,封建迷信、非法宗教的蔓延就会得到有效遏制,黄赌毒、封建迷信等丑恶现象也就失去了滋生蔓延的土壤。抓住了移风易俗,带动乡村风气整体好起来,农民群众的精神面貌必将焕然一新。

  我们要站在贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、站在全面建成小康社会的高度,充分认识移风易俗的重要意义和作用,不断增强做好移风易俗工作的自觉性和主动性。

  二、聚焦重点,落细落小

  移风易俗包含内容很多,该做的事情也涉及到方方面面。这次抓移风易俗工作,也借鉴了城乡环卫一体化给我们的重要启示,就是找准抓手,集中力量,持之以恒,落细落小。推进移风易俗的抓手就是聚焦在婚丧嫁娶上。在这个点上突破了,其他方面工作就可以带起来了。移风易俗工作的整体安排是:以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以深化乡村文明行动为主题,加强四德工程建设,弘扬优秀传统文化,培育孝悌和睦家风,倡树婚丧嫁娶新风,营造文明和谐乡风。发挥县乡主体作用,本着“文明节俭、群众满意”的原则,坚持重在正面引导、重在建设养成、重在群众自觉,利用“一约四会”,积极推进喜事新办、丧事简办,破除封建迷信,反对盲目攀比。到今年年底,全省所有村(居)要普遍将移风易俗纳入村规民约,普遍建立起红白理事会并切实发挥作用,在遏制婚丧嫁娶铺张浪费、破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效,农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。到2017年年底,全省农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,婚丧嫁娶新风尚基本形成。到2020年,婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治,移风易俗成为农民的行动自觉,群众对移风易俗满意度保持在较高水平,“文明、和睦、互助”成为乡村精神标识,乡风民风真正美起来。

  工作中要注意把握好四种关系。一是习俗与低俗的关系。婚丧嫁娶、乔迁新居、生儿育女、养老送终是乡村社会常态化生活场景,在这些节点举行必要的仪式,既是人生经历的重要记录,也是中华民族的传统习俗。同时,这些必要的仪式,也是文化和美德的传承。千百年来流传下来的这些风俗,有一些是优秀的、美好的,承载着人们的情感和对美好生活的追求,应薪火相传,不断延续。但是有一些早已经与时代脱节,变了“味道”,既背离传统道德,更不符合现代文明,也有一些伤风败俗的东西并不是传统习俗,而是后来附加上的。无论何时何地,习俗都不能成为低俗的挡箭牌,绝不能让庸俗、低俗成为通俗、习俗。移风易俗就是要坚决移“歪风”、易“低俗”,剔除糟粕,去除陋习。二是传承与创新的关系。婚丧嫁娶是老百姓生活中的大事,不是越简单越好,婚事要喜庆欢乐,丧事要庄重肃穆,要保留必要的仪式感,要给人“留念想”。节俭不等于简单,文明不是不要传统。移风易俗是在尊重、传承传统风俗习俗基础上的“扬弃”,绝不是“一简了之”、“一禁了之”。必须认真研究和把握风俗的传承与演变规律,区分优劣,既要继承优良传统,保留传统习俗、仪式中纪念和教化的精神内核,又要革除陋习、推陈出新;既要把体现群众情感和一个地方风土人情的“好”的东西传承下来,又要剔除糟粕,适应现代文明标准,树立起符合社会主义核心价值观的新风俗。三是治标与治本的关系。移风易俗改变习俗,改变的只是形式,根本和核心还在于提升人的文明素质和社会文明程度,让人生活得更有质量、更有尊严。如果忽视一个地方风土人情、传统习俗和经济社会发展状况,忽略农民群众的情感和接受程度,单纯为了“移风”而“易俗”,违背了群众的意愿,最终也不能取得很好的效果。农村抓移风易俗方面的改革,破除封建迷信,这些年一直是反复抓、年年抓,但到了现在,很多地方又死灰复燃,我们应该从过去工作中总结经验教训,找到一些规律。引导农民去改变传统观念、培育和形成良好的习惯,然后再配套必要的制度和公共服务,将各项工作建立在满足群众情感需求、群众能够接受的基础上,这样才能真正得到群众拥护。任何公共决策的落地效果,最终取决于其能否在最大程度上凝聚共识,得到群众的真心拥护。移风易俗的关键是教育引导群众改变观念,自觉认同和践行新的行为规范。四是党员与群众的关系。党员特别是党员干部要严格执行中央和省委有关规定,带头遵纪守法、文明节俭办事,自觉抵制陈规陋习和大操大办之风。要建立完善党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,自觉接受群众和社会监督。各级党组织要认真履行教育管理和监督责任,加强对党员干部操办婚丧嫁娶活动的纪律约束,抓党风带政风促民风。要借助“两学一做”学习教育,把党员带头作为做合格党员的具体实践。对普通党员来讲,就是要在这些群众日常生活中显出你的觉悟来,显出你的模范带头作用来。在一些重大关头,能表现出一个人的思想觉悟和境界,有些事情是可遇不可求的。比如见义勇为,需要碰到特定情景,才能看一个党员能不能冲在前列。对绝大多数普通党员来讲,就是在一些日常小事上、一些生活细节上,给老百姓带好头,做好表率。这就应该是一个合格党员的重要体现。要发挥“第一书记”作用,各级派驻了“第一书记”的村,都应成为农村移风易俗示范村。对普通群众,要以教育引导、典型示范为主,根据他们的认识水平和接受程度,循序渐进地推进移风易俗,不搞一刀切、不提过高要求。当然,要有制度、要有规范,要靠村民自治、村民的自我教育和管理,引导群众自觉接受这些新的办法、新的规矩。

  工作中要抓好以下几个环节。一是深化教育引导。过去,毛主席就讲,严重的问题在于教育农民。打破农民千百年来形成的习俗传统是最难的事情。在教育引导中要抓住农民的心理,因势利导,说服教育,让群众明白道理,内心接受、打消顾虑,愿意参与,不能搞大水漫灌,不能说空话套话。既讲大道理,也讲小道理;既算道义账,又算经济账。要把移风易俗作为“新农村新生活”培训的重要内容,发挥妇女、青年在移风易俗中的骨干作用。要广泛开展村训家训教育,发挥最美家庭的引导示范作用。要大力推进“四德”工程建设,用好善行义举四德榜,让孝敬、节俭成为农村的舆论热点和群众心中的榜样。要充分利用农村宣传栏、黑板报、广播、文体小广场等阵地,运用文艺演出、公益广告、动漫电影、百姓宣讲等形式,广泛宣传移风易俗的目的意义,广泛宣传经村民讨论形成的村规民约和这些办法,引导群众自觉执行。二是抓好红白理事会建设。红白理事会是村民办理婚丧事务的群众性自治组织,在摒弃婚丧陋习、倡树文明新风中发挥着重要作用。现在婚丧嫁娶中群众反映突出的问题就是花费大、程序繁、仪式俗。去年省文明办、民政厅等部门下发了意见,依托农村红白理事会促进农村移风易俗工作,各地都做了大量卓有成效的工作,取得了明显效果。目前,全省多数村(居)已经建立起了红白理事会,今年6月电话调查群众满意度总体上也达到了90%以上。但是从实际工作中看,红白理事会的群众知晓度还不高,电话调查群众知晓率只有47%,说明发挥作用还不够理想,甚至有个别地方群众反映,有的红白理事会在诱导村民大操大办,与成立红白理事会的初衷背道而驰、起了相反的作用。有的基层干部和我讲,这背后也有一条利益链。红白理事会是群众自我管理、自我教育、自我服务的自治组织,不能被过去一些利益链条上的自发组织所替代,要注意解决这个问题。下一步,县乡党委政府要加强指导,把那些德高望重、群众威信高、公道正派的党员干部、老同志充实到理事会主持红白事,切实发挥正面作用。村(居)红白理事会要对本村婚丧等事宜的办理流程、标准要求等作出明确规定,纳入村规民约。制定规程要根据实际情况“一村一策”,事先进行充分讨论,广泛征求意见,内容要尽可能细化具体,便于操作执行。县镇村要建立移风易俗重大事务报告公示制度,及时上报婚丧事务,公示红白理事会婚丧事务办理服务情况。三是加强综合治理。推进移风易俗,培育文明乡风,既要完善公共服务,也要加强专项整治;既要正面引导,也要依法治理。要抓好各项惠民政策的落实,合理调整基本殡葬服务减免补贴标准,逐步扩展免费服务的范围,进一步减轻农民负担。要全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度,进一步提升服务水平。要按照节约资源、保护耕地的原则,选择非基本农田建设公益性公墓,大力推行节地生态安葬。要加大丧葬市场管理力度,依法取缔封建迷信丧葬用品的生产销售。要做好对婚庆公司的的监管和引导,严厉查处婚丧活动中的低俗表演等行为。要制定完善移风易俗相关法规和规章,规范殡葬行为和殡葬行业秩序,积极探索推进移风易俗法治化建设。要下力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题,打击黑恶势力和涉农犯罪,激浊扬清、抑恶扬善,把不良风气压下去,把新风正气树起来。所以,综合治理,就是像淄博发言中说得那样,要搞好一个地方的顶层设计,不是一个单项的工作,要牵扯到方方面面,各个方面都要联动起来,这样这项工作才能达到好的效果。四是开展文明创建。健康向上的文化,在改善农村风气、教化群众思想上的作用至关重要,要推出一批群众喜闻乐见、具有特色的文艺精品,广泛开展群众乐于参与、便于参与的节日民俗活动、文化娱乐活动和经典诵读活动,让优秀传统文化和传统美德活起来、传下去,潜移默化地引导农村形成新习俗新风尚。要广泛开展志愿服务,引导群众就近就便开展送温暖、献爱心活动,让广大群众时时感到文明新风就在身边。推动文明城市创建向所辖镇村等农村地区延伸拓展,带动城乡一体共建,遏制农村陋习,深化移风易俗。

  三、加强领导,注重方法

  移风易俗包含多方面的工作内容,涉及千家万户、社会各个方面。各级各部门必须协作配合,加强工作指导,发动群众参与,持之以恒地抓紧抓好。

  1、明确责任分工,形成整体合力。各级党委政府要把移风易俗工作摆上重要位置,纳入工作总体安排,建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,为移风易俗提供有力的组织保障。县乡两级是推进移风易俗工作的责任主体,县(市、区)要出台指导标准,乡镇(街道)要制定操作模板,指导村(居)开展移风易俗工作。各级文明办、民政部门是移风易俗的主管部门,要切实担负起牵头抓总、指导监督的职责。特别是各地在一些配套政策上,包括资金投入上,要认真研究,给移风易俗工作开展提供切实有效的保障,提供一些必要的硬件条件支撑,各地情况不一样,但是在政策上、资金上要予以支持。省里已经建立了乡村文明行动移风易俗工作联系会议制度,各成员单位要加强统筹协作,落实责任分工,整合资源力量,整体发力、形成合力、齐抓共管。今天省直相关部门的负责同志都到会了,希望大家从各自业务角度,都要把农村的移风易俗、乡村文明行动纳入到本部门工作的整体安排,和本部门的整体工作要紧密结合起来。各市要拿出工作推进方案,定出实施步骤和具体措施,有力有序地抓好工作落实。最主要的是年底前实现“两个普遍全覆盖”,一个是红白理事会普遍建起来,第二个就是各村居相关的婚丧嫁娶规定制度普遍纳入到村规民约当中,这是两个硬杠杠。我们建理事会也好,搞乡规民约也好,最终要体现到末端显示上,看看能不能让大多数群众满意。要统计一下婚事新办、丧事简办的比例和依托红白理事会来办理红白事的比例到底占多少,测一测群众满意度到底有多高。通过今明两年的努力,使农村红白公事基本上都能够纳入到红白理事会这个平台上,能够实行简办、新办。与会的同志回去给党委政府汇报好,请各市的书记、市长要高度重视这项工作,摆上日程,提出要求,研究政策,解决困难,使“软任务”真正硬起来,把革旧布新、教化民风这项“德政”在我们手中推广开来,为老百姓办好这件难事。

  2、注重方式方法,务求工作实效。移风易俗工作是一项惠民工程,如何把好事办好,这也是对我们各级干部宗旨意识、工作能力的一次检验。要把群众满意做为最高标准,把为民谋福、为民服务作为工作的出发点和落脚点,注重发扬民主、征求民意、集聚民智,充分尊重群众主体地位,调动群众参与的主动性、积极性,切实维护群众利益。要坚持因地制宜,循序渐进。我省有7万多个村庄,情况不同,差异很大,像村规民约修订、公益性公墓建设、红白事程序和费用标准等,要结合各地不同情况,实行分类指导,广泛征求群众意见。基础好的地方可以适当快一些,基础较差的地方要逐步推开,不要刮风,更不要强迫命令,粗暴对待群众。要耐心细致地做好群众的思想工作,不能“通不通,几分钟”,更不能因为我们的作风简单粗暴,伤害群众感情,对立党群干群关系。还要强调一个问题,就是要尊重少数民族的丧葬习俗。对少数民族如何倡导婚事新办、丧事简办,要充分征求少数民族的意见,与他们多商量、多沟通,共同办好这件事情。要坚持疏堵结合,以疏为主,深化主动服务,延伸服务链条,落实惠民政策,做好养老就医、社会保障、设施建设等公共服务,不搞形式主义,不做表面文章,更不能以移风易俗之名,加重群众负担。

  3、强化宣传引导,营造浓厚氛围。各级宣传部门、各级各类媒体要加大力度,宣传报道各地的典型做法和工作成果,提高广大干部群众对移风易俗的认同感和参与度,营造浓厚社会氛围。要通过微博、微信、手机客户端、微电影等富有时代气息的方式开展宣传教育,提高针对性和感召力。要加大舆论监督力度,针对大操大办、薄养厚葬、封建迷信等反面典型,在重要版面和黄金时段,反复进行曝光,形成警示效应。要加强移风易俗公益广告宣传,尽快策划推出一批群众喜闻乐见的公益广告,在新闻媒体和各种媒介进行广泛刊播。

  4、严格督导考核,实现常态长效。省委、省政府已经明确将移风易俗纳入17市经济社会发展综合考核,省文明委将其纳入文明城市、文明县(市、区)、文明村镇、文明单位创建工作内容,还要委托第三方每年进行两次调查暗访、群众电话满意度调查,通过末端显示检验工作落实情况。明年底要对全省移风易俗工作成效进行全面的评估总结,表扬先进,对工作不到位、推进慢、成效不明显的,进行通报批评。我们要下定决心,通过2-3年的努力,在农村道德风尚建设上、在乡风民风建设上再打一场攻坚战,打一场让老百姓说好的漂亮仗。

  最后,我再强调一下城乡环卫一体化工作。去年全省实现城乡环卫一体化全覆盖,通过了国家验收认定。这个成绩的取得,是省委省政府正确领导、各级各部门共同努力的结果,也是广大基层干部辛勤工作、农村群众积极参与的结果。环卫一体化取得今天的成绩,来之不易,一定要备加珍惜。上个月,省文明办组织了实地暗访和电话调查,从电话调查结果来看,全省农村群众对农村生活垃圾处理满意度达到了95%,17市均超过90%,应该说是一个比较高的水平了。但是也要看到,存量垃圾处理率由去年年底的将近90%下降到了81%,一些地方常态长效机制没有真正建立起来,或者说建立了,但运转效果不明显,有些地方垃圾治理、环境卫生出现了反弹。希望各地要高度重视这个苗头。我们开展环境专项治理,各级都投入了大量人力财力物力,能够达到今天这样的水平十分不容易,如果往后退步了,我看群众都不答应。这一次再反弹了,农村的生态环境就成“癌症”了。一定要在常态长效上下功夫,决不能半途而废、虎头蛇尾,否则的话影响的不仅仅是农村的环境卫生本身,而且会严重影响党委和政府的公信力。省委省政府继续将城乡环卫一体化列入17市经济社会发展综合考核,今后五年仍然是重点之一,要着眼常态长效,着眼巩固提升,继续强化考核督导、舆论监督,持续推进农村生活垃圾治理市场化运作、减量化处理、资源化利用、智能化管理和法治化保障。

  同志们,乡村文明行动关系广大农民群众切身利益,移风易俗关乎农村的社会风气和发展稳定。让我们在省委省政府的坚强领导下,在中央文明办的有力指导下,以“两学一做”学习教育为动力,振奋精神,扎实工作,求真务实,努力为建设美德山东、文明山东、诚信山东,全面建成小康社会作出新的更大贡献!

季缃绮同志在全省乡村文明行动

移风易俗工作现场推进会上的讲话

  下面,我就抓好落实讲几点具体意见。

  一要切实高度重视。移风易俗工作是社会主义精神文明建设特别是农村精神文明建设的重要组成部分。党中央、国务院高度重视,习近平总书记等中央领导同志多次作出重要批示。今年6月12日,中央文明办专门下发通知,确定在山东、陕西两省开展农村移风易俗试点工作。中央决定在山东开展试点工作,这是对我省工作的充分肯定和信任。近年来,我省着眼于全面提高农村精神文明建设水平、加快社会主义新农村建设,在全省农村开展了“乡村文明行动”,取得了明显成效。为深入推进乡村文明行动,全面推开农村移风易俗试点工作,姜异康书记又专门听取工作汇报,作出重要批示,郭树清省长也多次提出明确要求。各级各有关部门一定要充分认识做好农村移风易俗工作的重要意义,切实把思想认识统一到中央和省委省政府的部署要求上来,把这项工作摆上重要位置,结合本单位实际和职责分工,扎实推进农村移风易俗工作。

  二要认真履行职责。农村移风易俗工作是一项复杂的系统工程,必须建立有效的工作机制,狠抓责任落实。各级党委、政府要充分发挥主导作用,逐级制定方案,建立工作机制,落实部门责任。特别是县、乡两级要真正担当起移风易俗的主体责任。从面上情况和发言情况可以看出,凡是搞得好的地方,党政主要负责同志都高度重视,亲力亲为,大力推动。目前,省级层面已建立了由省委宣传部牵头,省文明办及民政、财政、国土、工商、住建、林业等部门参加的移风易俗工作联席会议制度。各市县也要参照省里的做法,建立完善相应工作机制。要充分发挥好联席会议的职能作用,搞好统筹协调和工作指导,加强情况调度和检查,及时研究解决存在的困难和问题。省文明办要认真履行联席会议办公室日常工作职责,做好日常联络、协调和服务工作,主动跟进、主动协调、主动督查、主动服务,及时掌握信息,通报情况。省民政厅作为业务主管部门,要充分发挥主观能动性,加强业务指导,积极配合省文明办发挥好牵头抓总作用。联席会议其他成员单位要把移风易俗工作作为份内职责,摆上重要议事日程,按照职责分工,主动提出研究工作中的重大问题,认真落实联席会议的议定事项。同时,要牢固树立一盘棋的思想,以高度负责的精神,加强沟通协调,密切协作配合,形成齐抓共管、协调推进的良好工作格局。各成员单位要制定具体工作计划,把任务分解到各处室,责任落实到人头上,并加强督查,确保工作不漏、不重、落到实处。

  三要突出问题导向。移风易俗的关键是“移”和“易”,对移什么风、易什么俗要非常明确。根据中央和省里的部署,这次移风易俗工作要重点解决好部分农村地区“黄赌毒”、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等,特别是农村丧事活动中的违规土葬、骨灰装棺再葬、建大墓立大碑、占用耕地乱埋乱葬等旧俗陋习。各级各有关部门要结合实际进一步强化问题导向,搞好调研找准问题,制定整改清单,坚持疏堵并举抓好整改。通过推进“一约四会”(村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会)建设,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高;通过宣传引导、党员干部示范、发挥厉行节约反对浪费条例的约束作用等手段,引导农村群众摒弃不良乡风陋习;通过加强农村公墓、骨灰堂等公益性骨灰存放设施建设,着力解决农村群众安葬难及乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等问题;通过深化农村社会治安综合治理,坚决打击“黄赌毒”等违法犯罪行为,促进农村社会风气明显转变。

  四要注重抓常抓长。推动农村移风易俗,既要通过开展集中行动解决好面上的突出问题,更要高度重视制度机制的探索、建设和创新。要重点抓好农村红白理事会建设。目前全省农村红白理事会的覆盖率还不到80%,年底前要实现所有行政村全覆盖,并确保发挥作用。要积极探索建立支持和引导移风易俗工作的扶持政策措施,特别是要积极推行生态安葬奖补政策,全面实行基本殡葬服务免费政策。要全面建立党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的监督管理机制,强化执法检查,强化督导考评,推动农村移风易俗制度化常态化长效化,全面提升我省乡村文明水平。

〔典型发言〕

厚养简丧立规矩 倡树新风聚民心

莱芜市精神文明建设委员会

  莱芜市把移风易俗作为推动乡村文明行动的重要内容,自2013年起,以培育孝老文化为切入点,以红白理事会和《村规民约》为抓手,引导群众自我教育、自我管理、自我服务,大力推进以孝德工程、丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易俗活动。目前,全市99.9%的村(社区)实施了孝德工程,99.5%的村(社区)实现了丧事简办,78.4%的村(社区)实现了婚事新办,较好地破除了陈规陋习,倡树了文明新风,取得了良好成效。主要做法是:

  一、建立“一会一约”,群众自我管理抓长效。把红白理事会建设作为基础性工作,引导669个班子战斗力强、威信高的村(社区)采取两委班子兼任的方式,355个群众自治基础较好的村(社区)采取党员群众推选的方式,41个两委班子成员变动频繁的村(社区)采取兼任加推选的方式,成立了农村(社区)红白理事会,总覆盖率达到99.5%,让群众的事情自己管。在此基础上,各村(社区)都召开村民大会,重新修定《村规民约》,广泛吸引群众参与,对移风易俗、厚养薄葬、丧事简办加以规范,目前全市91.8%的村修定了《村规民约》,57.2%的村《村规民约》上了宣传栏、宣传墙,实现了有章理事。颜庄镇颜庄村有9个自然村、1593户、5118口人,村红白理事会由各家族推选、党员和村民代表选举而成,群众广泛参与,体现群众意愿,使移风易俗工作在这个人口最多、情况最杂的村很快得以实施。口镇下水河村的《村规民约》规定,村里对不按章程简办丧事的,不补助家庭合作医疗,不发老人祝寿金、过节费等,取消家庭及成员先进评选资格,真正让红白理事会工作有依据、村民红白事简办有底气。

  二、实施“五个养老”,老人厚养安享有保障。厚养促进薄葬。2012年底,我们首先从养老敬老入手,在全市村(社区)实施了以“五个养老”为主要内容的孝德工程,村村定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜、立养老规,让不孝顺的人抬不起头,使广大老年人享有了较好的衣食、满意的住所、基本的医疗和愉悦的心情,形成了养老孝老尊老敬老的良好社会风尚。市委、市政府把以养老榜为主要内容的善行义举四德榜建设作为2014年为群众办的十件实事之一,加快了工作推进。目前,全市3.5万家有70岁以上老人的户都签订了养老状,覆盖面达到99.2%,使竞相孝老爱老成为一道亮丽的风景,去年农村赡养纠纷比2012年减少80%以上。里辛镇小官庄村将养老责任细化为6条,简明易行,全村98个家有老人的户仅用两天时间就全部签完责任状。辛庄镇侯家台村群众互相攀比谁交的养老钱多,10天内三换养老榜,其做法被拍成公益微电影《养老榜风波》,2014年4月7日人民日报推广山东四德工程经验时,对其作了重点介绍。2014年中宣部《学习与思考》推广了我市孝德工程的经验。

  三、推行“三个模板”,丧事简办省时省钱省气力。针对群众反映强烈的丧事大操大办等陈规陋习,从2014年1月开始,探索推行“八取消、八提倡”丧事简办活动。市里总结制定了传统模式、追悼会模式、社区模式等三个丧事简办模板,开展了移风易俗30万人大签名活动,市内所有新闻媒体、重点网站铺天盖地宣传,移风易俗宣讲团深入田间地头,引导广大农村(社区)采取“定标准、签协议、严管理、真奖惩”等措施,不到一年时间,让丧事简办覆盖到全市99.5%的农村(社区)。据测算,一个白公事取消吹鼓手平均节约1200元,大锅菜招待平均节约3500元,控制白大褂平均节约1000元,严禁花圈回烟平均节约3000元,仅此四项至少平均节约8700元。高庄街道曹家庄村52年坚持举行追悼会,41年坚持丧事不破孝、31年坚持逝者统一进公墓。杨庄镇党委与全镇1900名党员签定了丧事简办承诺书,牛泉镇为69个村统一购置哀乐音响,高庄街道安仙村建起了配套齐全的殡仪馆,鹏泉街道后宋村与市殡仪馆签订协议,村里的丧事全部在殡仪馆举办,方便了群众,促进了简办。中央文明办《精神文明建设》、中央人民广播电台等多次宣传报道我市丧事简办的做法。丧事简办工作被市委、市政府评为2014年度莱芜市群众满意度奖。

  四、把好“四个关口”,婚事新办文明节俭育新风。从2015年开始,市里制定了“六提倡、六反对”婚事新办模板,分别由村委会把好“开登记介绍信关”,民政部门把好“结婚登记关”,婚庆公司把好“婚庆服务合同关”,红白理事会把好“婚礼举办关”,教育引导青年树立节俭文明观念,积极举办简约、高雅、文明、健康婚礼。同时综合整治结婚在公共设施乱贴红纸活动,市、区、镇、村四级联动,文明办、公安、城管、民政、住建等多部门发力,有效杜绝了婚礼乱贴红纸现象。方下镇沈家岭、口镇下水河等村修建喜事服务大厅,免费为村民结婚提供服务;郭家沟、竹篮子等村群众结婚不讲排场,婚车由村民自家车轮流免费提供,杜绝了豪华迎亲车队现象;团委、妇联、工会等部门每年都组织集体婚礼、爱心婚礼、自行车婚礼、纪念婚礼等,受到群众欢迎。

  移风易俗的推行带来了多重效果:一是惠及了广大人民群众。一件白公事过去最少要花费5000元甚至几万元不等,现在只花费2000元左右,平均节省费用达70%,自2014年以来全市仅白公事就节约支出2.6亿元以上。二是得到了群众的真心点赞。移风易俗的深入推进,解决了群众“想简办又不好意思简办”的难题,群众从心里满意,党群干群关系进一步密切。在今年全省移风易俗工作群众满意度电话调查中,我市综合得分排名第1。三是倡树了文明节俭新风。通过推进移风易俗,改变了群众观念,和谐了社会关系,提升了乡村文明水平,莱城区、钢城区荣获全省乡村文明行动示范区,实现全覆盖;全市69%的农村达到了县级以上文明村标准。

加强制度设计 强化舆论引导

全面打响移风易俗攻坚战

淄博市精神文明建设委员会

  淄博市在移风易俗工作中,从试点入手,探索经验,舆论先行,明确标准,建立全市考核激励机制,按照全市村居全覆盖的目标,全面打响移风易俗攻坚战。

  一、开展试点

  改变群众传统婚丧习俗,是一场新的“头脑革命”。淄博市选择临淄区,探索办理红白公事路径及标准。

  一是白公事简化流程。2011年临淄区指导齐都镇制定了《关于进一步深化民俗改革工作的意见》,在办理丧事过程中,倡导丧主及亲属做到“八建议、八提倡”(即建议不大操大办,提倡丧事从简;建议不顶瓦打幡,提倡哀悼告别;建议不披麻戴孝,提倡黑纱白花;建议不唱戏打鼓,提倡播放哀乐;建议不大摆灵堂,提倡鲜花祭奠;建议不设宴待客,提倡只吃便饭;建议不丧后酬劳,提倡理事从廉;建议不田中筑坟,提倡进入公墓)。改革前,白公事至少3天时间,花费至少上万元,流程多、时间长、费用高;按新规办理全程一天就结束,各项费用支出1000多元。

  二是红公事明确标准。2013年临淄区选择金山镇洋浒崖村作为突破口,探索红公事办理标准。57岁的村书记、主任谢中岱在村里享有很高的威望。正值儿子结婚,他成为村里红公事改革第一人。谢中岱先后组织召开党员会和村民代表大会,集体商议“婚事新办、丧事简办”办法, 结果全票通过,形成村规民约,决定庄里乡亲随礼不坐席,随礼标准最高50元。

  三是加快公益性公墓建设。2014年临淄区按照城乡一个标准启动公墓建设。区级公墓建设项目,按照20年使用标准,容纳3.5万个墓穴,规划占地面积200亩,项目基础设施等配套费用1500万元由区财政承担,墓穴成本费用1000元由居民承担,截至目前已完成30%工程量,年底建成交付使用。村级公墓按照一村建设一处,或若干自然村联合建设的要求,按照民政部标准,单墓穴不超过0.5平方米,双墓穴不超过0.8平方米,不留坟头,不新占耕地,区财政每穴补助300元;每个骨灰堂面积控制在200-300平方米左右,给予10-15万元的奖补。

  2015年临淄区把实施农村移风易俗、公益性新型公墓建设工程列入全区17项民生工程,制定统一标准和考核办法,并纳入服务型党组织实绩考核,逐村考核进行排名,移风易俗改革率先在全市实现全覆盖。去年,全区办理白公事1783起,按新规办理的达100%,红公事1332起,按新规办理的达87%。

  二、顶层设计

  淄博市在总结临淄区试点经验基础上,把移风易俗作为农村精神文明建设的重要抓手在全市铺开。

  一是组织推动。2015年,淄博市委书记王浩上任不到4个月,即在临淄区敬仲镇召开全市农村工作现场会,各区县委书记、全市88个镇办书记参加会议,推广临淄区移风易俗工作经验,作为全市重要的民生工程进行部署,各镇办在全市打响擂台赛。

  二是制度保障。2015年底,以市委办公厅、市政府办公厅名义,下发了《淄博市文明镇办重点工作考核办法》,把移风易俗、公益性公墓建设、环卫一体化等8项指标,纳入考核体系。2016年初,市文明委单独将移风易俗拿出来,细化考核标准,制定《全市移风易俗工作考核办法》,每季度考核一次,年底88个镇办总排名,考核结果与精神文明奖、优秀基层党组织建设评选挂钩,排名后1/3的不准参评各级文明村镇。

  三是细化标准。今年6月,市文明委召开全市移风易俗工作现场推进会,提出“提高标准、量化考核、全面普及”的工作任务。各区县因地制宜,分别制定移风易俗工作意见,明确红白公事指导标准,规范婚丧礼仪程序,增强仪式感,红事体现家风传承,开展感恩教育;白事体现对逝者的追思、对生命的尊重。各村居普遍制定红白理事章程,建立红白理事会,并与村居福利待遇挂钩。

  三、舆论先行

  在推进移风易俗工作中,淄博市坚持媒体开道,强化宣传引导,线上线下配合,营造了浓厚的宣传氛围。

  一是抓好集中宣传。利用1个月的时间,组织各级各类新闻媒体高密度、多时段、全方位展开密集宣传,刊发各类稿件百余篇,形成强大的舆论冲击力。统一设计推出3条标语口号(“把婚事新办、丧事简办作为全市民生大事抓实抓好”“厚养薄葬就是孝,随礼不坐席才是情”“红事白事无小事,政府倡导我赞成”),一周之内把标语口号覆盖到了全市每个村居、每条街巷、每条主干道。

  二是注重日常教育。利用广播电视、LED显示屏,组织入户走访、出动宣传车、发放明白纸、刊播公益广告等方式进行持续宣传。各区县还将移风易俗编成文艺节目到基层巡回演出,制作微电影利用电影下乡进行展映。利用“我们的节日”,组织开展特色活动等,进一步巩固了集中宣传成果。

  三是活化宣传形式。根据不同受众,顺应群众需求,借助新媒体广泛传播。淄博文明网在首页位置设立专题、飘窗同步宣传。 “文明淄博”微信公众号、新浪官方微博发起“向不文明婚俗说不”等多个网络文明传播活动,制作的《在淄博随份子只要5毛钱》被各大微信平台、朋友圈竞相转发,点击量超过1.2万次,使移风易俗家喻户晓,人人明白。

  四、几点体会

  通过两年来持续推进移风易俗改革,全市上下形成广泛共识,婚事新办、丧事简办,成为淄博干部群众新时尚。我们深深认识到,一是移风易俗顺民心得民意,是最大的“民生工程”。启动之初,我们也担心群众能否接受,通过移风易俗试点,群众积极参与,热情高涨,不仅减轻了群众经济负担,农村尊老敬老风气也更加浓厚,真正将民生实事办到了群众心坎上。二是必须加强顶层设计。加强村居红白理事会建设,做到有章程、有制度、有标准、有流程,纳入考核体系,形成工作导向。三是锻炼了基层干部队伍。镇村干部带头提倡厚养薄葬,带头倡导婚事新办,带头宣传移风易俗,带头遵守村规民约,在为群众服务中有了成就感,密切了党群干群关系。

开展志愿服务活动 培育乡村文明新风

泰安市精神文明建设委员会

  实施乡村文明行动以来,泰安高度重视移风易俗工作,结合实际,按照乡村文明行动由村庄环境向家庭环境延伸,由提升环境质量到提升人的文明素养延伸,实现农民生活方式和思想观念的转变的工作思路,结合创建“志愿服务之城”,在农村积极发挥志愿服务组织的作用,围绕移风易俗工作,开展“菜单式”志愿服务活动,引领了社会新风尚。

  一、建立农村“菜单式”志愿服务站,推动乡村文明行动移风易俗工作深入开展

  我市“菜单式”志愿服务模式自2011年提出,至2014年实现了所有村(社区)“菜单式”志愿服务站全覆盖,搭建起了衔接农村需求和志愿者奉献的新载体,通过志愿服务在农村的制度化、常态化,助推乡村文明行动向纵深开展。

  一是抓建设。建立市、县、乡、村四级“菜单式”志愿服务网络,形成四级“菜单”,实行“上下结合、横向联动、资源共享”。目前,我市列入市县乡村四级“菜单”的志愿者达到6万余名,农村志愿服务队伍4000多支,能够为群众提供涉及卫生、法律、科技等12大类、126个类别的专业服务。

  二是抓培训。市县两级依托志愿服务联合会对志愿者进行培训。今年以来,共邀请专家开展培训30多次,印制志愿服务宣讲提纲5000多份,组织各级文明办工作人员和志愿组织负责人到农村宣讲志愿服务知识2000余场。

  三是抓扶持保障。各级财政都将志愿服务工作纳入预算,提供专项经费。市财政每年拿出90万元用于保障“菜单式”志愿服务工作。今年共安排两批84个文明单位、11个乡镇和46个志愿服务组织参与结对共建,实现了单位、乡镇和志愿服务组织的相互促进。

  二、找准“菜单式”志愿服务与乡村文明行动移风易俗工作的契合点,实现“无缝衔接”

  借助“菜单式”志愿服务站的平台效应,鼓励志愿者参与移风易俗建设,动员移风易俗专业队伍加入志愿服务组织,弥补了政府公共服务和市场服务的不足,成为在乡村文明行动移风易俗工作中替政府分忧、为百姓解难的“润滑剂”和“稳压器”。

  一是列出新菜单。各级“菜单式”志愿服务站按照市里的统一要求,结合群众需要和现实情况,逐步将祛除生活陋习、鼓励勤俭节约、宣传文明风尚、倡导健康生活方式、防毒禁赌等列为服务的重要内容。志愿服务站工作人员按照“就近、就便、专业对口”原则,根据其专业技能进行分类,精心选取素质高、能力强的志愿者,对农村移风易俗工作进行“一对一”或“多对一”的服务。

  二是吸收新成员。把红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等群众组织吸收为“菜单式”志愿服务的新成员,市县组织专家为他们讲解与移风易俗有关的政策,介绍、推广好的经验做法,分析工作形势和存在的问题等,提高志愿者的政策水平和活动能力。目前,全市有3688个村(居)委会建立了红白理事会,“菜单式”志愿服务站共举办培训班60余期,培训人员达1万余人次。

  三是引领新风尚。通过群众“点菜”或主动“送菜”的方式,开展帮助邻里操办红白事等“微公益”活动,弘扬节俭之风,提倡文明风尚,有效提高了群众的自觉意识。目前,全市注册志愿者达到42.9万人,每月开展“菜单式”志愿服务活动500余场,直接受益群众5.5万余人次。

  四是推广新政策。积极宣传推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会、社区公祭等祭扫新形式。开展“文明祭祀、平安清明”志愿服务文明劝导活动。志愿者们通过用鲜花换纸钱等方式,劝导群众文明祭扫,倡导以安全、文明、环保、低碳的祭祀理念取代落后、迷信的祭祀观念。

  三、开展群众性志愿服务活动,提升农民文化素养

  以活动促宣传,以活动促教育,带动农民群众文明素质的提升,为推进乡村文明行动常态化、长效化打下坚实基础。

  一是实施“市民素质提升工程”。从2013年开始组织实施了为期五年的“市民素质提升工程”,组织志愿者在全市开展大调查、大讨论,评选出大操大办、天价彩礼等“十大生活陋习”,逐一立项解决,引导群众形成文明自觉。

  二是启动“邻里守望”志愿服务活动。明确了爱心帮扶、法律援助、文明引导10类志愿服务活动,志愿者进村入户摸清留守儿童、孤寡老人的情况,根据他们的意愿,及时帮助解决实际问题。目前,“一家亲”、“百家宴”、“爱心树”等都成为深受群众欢迎的“邻里守望”志愿服务品牌。

  三是开展“情暖万家三个一”志愿服务活动。组织志愿者深入农村、社区开展一千场法律知识讲座、一千场科技知识讲座、一千场健康知识讲座,努力实现法律、科技、健康知识的大普及,受益群众200多万人次。

  四是组织志愿服务扶贫活动。印发《关于开展“菜单式”志愿服务扶贫活动的方案》,采取贫困户自愿申请、志愿者自愿报名、各级“菜单式”志愿服务平台安排结对帮扶的方式进行“精准扶贫”。目前,已有上百支社会志愿服务组织,活跃在城乡的各个角落,能够敏锐地发现贫困群众的需求,有针对性地开展服务。

开展村训家训建设 倡树新风正气

中共乳山市委 乳山市人民政府

  近年来,乳山市以村训家训建设为突破口,持续推动农村移风易俗工作,不断培育良好家风,孕育淳朴民风,倡树了崇德向善的文明新风尚,推动了乡村文明建设不断深入。目前,全市481个村有村训、9.6万个家庭有家训,成为农村精神文明建设的新亮点。

  一、因地制宜,分类指导,高起点推进“两训”建设。为营造积极向上的社会风气,乳山市下发了《关于在全市开展“六训”建设活动的实施意见》,在全市广泛开展政训、厂训、店训、校训、村训、家训建设活动,其中在农村围绕“移旧俗、除陋习、扬正气、树新风”的主题,重点做好村训家训建设。

  一是在全市面上围绕打造“仁爱文化”品牌,大力倡树忠孝仁爱、和谐友善的淳朴民风。徐家镇小浩口村提炼出“尊老爱幼、真诚友善”的村训,白沙滩镇白沙滩村提炼出“孝悌固本、发展壮本、正能育本、厚德根本”的村训,引导村民把孝爱作为做人的根本,把干事创业作为立足社会的基础,把传递正能量作为价值取向,把修身养性作为人生美德。

  二是在山区镇围绕弘扬红色文化,大力倡树爱党爱民、奉献担当的淳朴民风。乳山市红色文化底蕴深厚,把“忠心向党、感恩图报、坚贞不屈、康概无私”的乳娘精神融入村训家训之中,引导崖子、诸往等镇围绕“学乳娘当先锋”,先后提炼出“爱国敬业、尚德崇勤”、“知荣辱、讲正气,摒恶习、扬正气”等村训家训,激发了一大批农村党员干部、乡贤能人、村民代表带头移风易俗,成为农村新风正气的典范。

  三是在沿海镇围绕致富思源,大力倡树勤俭节约、重信守诺的淳朴民风。海阳所、白沙滩等镇在注重经济发展、富民强村的同时,先后提炼了“忠厚传家、勤俭持家”“爱国、崇德、尚信、宽容”等优秀村训家训,引导农村群众富而思进、富而思善,继承优良传统,提升文明素质。

  二、创新形式,搭建载体,高效率放大“两训”效应。“两训”作为移风易俗的重要载体,我们主要采取“集训、议训、展训、传训”四种方式,推进训言建设大众化、生活化、普及化。

  一是以“集训”展示训言魅力。围绕“孝老爱亲、勤俭节约、诚信友善、生态文明”等内容,组织开展了优秀训言征集活动,鼓励村民展示、创作、提炼健康向上的“两训”,并结合《朱子家训》《增广贤文》等优秀训言,收集、提炼了500多条优秀家训,推荐给广大群众,使其认知“两训”内容,感受训言魅力。

  二是以“议训”激发参与热情。组织党员干部进村入户,结合村情民俗有针对性地进行总结提炼,在和群众谈目标、议发展中提炼、确定训言。采取座谈会、专题讨论会、征求意见等方式,对收集的训言进行筛选,确保训言语言精炼,富有内涵,具有积极的教育、引导、激励和警示作用。

  三是以“展训”引导入心入脑。把征集的优秀“训言”进行公示,接受村民的评论,使“训言”可评、可讲、可议,让展示过程成为村民互相学习、交流、借鉴的过程。通过专业人员设计、书法名家题写等形式,以墙绘、牌匾、镌刻、摆台、挂毯、“全家福”照片等外观样式展现出来,推动训言走入百姓日常生活,使群众随时随地受到教育。

  四是以“传训”传递正能量。把提炼好的优秀“训言”进行汇编,通过添加通俗易懂的注解,编制成《优秀家训建设指导手册》发给群众。编辑出版了图书《仁爱传家》,讲述训言背后的故事,指导群众自觉践行。在电视、报纸、网站开设了“说村训、话家训”、“训言背后的故事”等专栏,在大众日报、威海日报头版刊发文章,以图文并茂的形式对“两训”活动予以宣传,增加移风易俗宣传效果。

  三、强化渗透,深化实践,高标准践行“两训”内涵。“两训”建设扎根农村群众日常生活,在潜移默化中引导农民改变陋习,移风易俗,使农村群众在践训过程中树立了“新四观”。

  一是树立了正确的荣辱观。以道德讲堂、文明一条街等为主阵地,通过开展百姓宣讲、新生活教育培训等方式,进一步强化村民践训意识,逐步养成“讲文明光荣、守陋习可耻”的荣辱观,推动村民从“要我文明”向“我要文明”转变,让越来越多的村民自觉投身文明创建,争创文明荣誉。目前,全市共评选出“乡村文明家园”建设示范村73个,乳山市级以上文明村532个,最美家庭1万多户。

  二是树立了高尚的奉献观。把家风家训纳入“四德工程”“十大母亲”“十大孝星”“鲜花送文明”等评选表彰活动,大力开展“社会妈妈”、“关爱空巢老人”等志愿服务活动,在全市营造了浓厚的孝爱氛围。目前,全市有40多万村民签订了“四德”责任状和“赡养协议书”,有26万多村民荣登善行义举四德榜和孝老爱老赡养榜。

  三是树立了俭朴的生活观。一批德高望重的乡贤和家风优良的村民入选道德理事会和红白理事会,通过言传身教的方式,宣传勤俭节约、回报社会的传统美德。同时,鼓励经济富裕的农民抵制奢侈浪费,把节省下来的资金用于公益事业,助力精准扶贫。在村训家训的激励感召下,涌现出了义捐一生积蓄30多万元,用于村里公益事业的夏村镇邵家村老党员邵本道等一批先进典型,为“两训”建设活动增加了内涵品质。

  四是树立了文明的婚丧观。通过村训和村规民约,对红白喜事办席规模、标准、人情费用进行约束,进一步提倡喜事新办、丧事简办,逐步形成“生前尽孝厚养、身后文明薄葬”的村风民俗。自去年以来,全市有300多对新人举办了集体婚礼,农村丧事花销费用控制在最低限度。

深入推进移风易俗

以文明新风引领“绿富美”蒙阴建设

中共蒙阴县委 蒙阴县人民政府

  按照中央和省、市部署要求,我们坚持把移风易俗纳入乡村文明行动重要内容,贯穿于乡村治理全过程,坚定不移破陋习、树新风,去年被评为“全省乡村文明行动示范县”。

  一、坚持分类施治,坚决破除陈风陋俗。陈风陋俗积习久远、影响广泛,我们在念好“破”字诀上,坚持区别对待,不搞“一刀切”。一方面,对封建迷信类活动,旗帜鲜明,坚决予以惩治。过去每逢腊月初一、六月初一,蒙阴有祭路祭车的习俗。随着汽车保有量增加,风气愈演愈烈,严重时候,城市乡村、大路小路停满车辆,成群结队烧香磕头,烟雾弥漫,纸灰四散,影响交通,污染环境。对此,下决心开展专项整治,党员干部带头承诺,县乡村三级联动,平时大抓宣传造舆论,重要节点加大巡查力度,公安、交警、城管、交通、工商等职能部门齐抓共管,发现问题,先规劝、再曝光,屡教不改的严肃处理,持续抓、抓持续,群众看到了决心、明白了道理,祭路祭车现象逐年减少。另一方面,对民俗中的一些陋习,在尊重传统的前提下,加以引导纠正,做到既不伤感情、又把好事办好。农村新人结婚有贴红纸的风俗,过去贴在新房四周,现在越贴越多,迎亲沿路的树上、桥上、电线杆上都要贴,绿化树糊上大红纸,让人感觉不伦不类。我们在加强劝诫的同时,通过为婚庆公司和结婚新人免费发放中国结、彩旗、灯笼等,引导改变陋习,群众易于接受,非常理解支持。

  二、变管理为服务,切实做到新事新办。坚持在优化服务中做群众工作,以新事物、新办法代替老思想、老套路。蒙阴有“厚养薄葬短丧”传统,但随着生活水平提高,出现了办理丧事搭灵棚、烧纸钱、高音播哀乐等现象,盲从攀比、跟风宴席有所抬头。我们变“堵”为“疏”,从服务入手,引导群众主动求变。一是健全服务组织。全县345个行政村全部成立“红白理事会”,规范红白事办理标准、程序和流程,让红白事有人管、有章可循。二是搭建服务平台。在有条件的村,推广建设“白事服务厅”,配备厨具、餐具、桌椅等设施,免费供事主使用,由“红白理事会”组织管理。三是发挥“五老”作用。把农村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范吸纳到“红白理事会”中,让他们主持局面、说话发声,婚事新办、丧事俭办、喜事简办,既体现礼仪之风、人文之风,又彰显文明之风、节俭之风。群众普遍反映做法好,省心省钱,还不失礼。

  三、强化教育引导,大力培树文明新风。文明新风重在养成、功在平时。我们始终坚持教育为主、久久为功,于“润物细无声”中启发自觉。一是正面宣传无缝隙。成立新农村新生活培训、道德模范事迹巡讲、理论政策进万家三支宣讲团,深入机关、企业、学校、社区巡回演讲,每年不低于600场次;在新闻媒体开设专栏,报、台、网联动互动,普及移风易俗知识,传播科技、礼仪、健康、美德文化。二是传统教育入民心。建立乡村儒学文化推广会,成立儒学讲师团,利用夜晚和农闲时节,深入农村社区开办“儒学课堂”、“道德讲堂”,已举办120多期,受众达1.5万人次。三是孝德典型身边找。县城和乡镇驻地建起道德广场,村村建立“善行义举四德榜”,先后开展四届“道德模范”、首届“蒙阴好人”评选活动,全县涌现出“中国好人”3名、“山东好人”17名、市级以上道德模范17名、县级道德模范115名、“蒙阴好人”100名。四是文化阵地全覆盖。按照“有文化广场、有文化墙、有乡村大舞台、有四德榜、有健身器材”的标准,乡镇全部建成高标准综合文化站,所有行政村建有室内外文化阵地,村村有文化活动带头人,全县文艺演出人员达3000多人,“庄户剧团”发展到42个,群众自编自导自演,成为一支支“永不走”的党的政策宣传队,去年我县顺利通过“全国文化先进县”复验。

  四、注重建章立制,发挥村规民约作用。把移风易俗细化为制度条文,汇总成村规民约,让群众自我教育、自我管理、自我监督。一是因村制宜定规章。各村情况千差万别,风俗习惯不尽相同,制定村规民约时,既对大操大办、封建迷信等提出禁止性要求,又对敬老孝亲、红白事简办标准等作出倡导性建议,确保制度可执行、可操作。二是党员带头作榜样。突出党员示范作用,结合“两学一做”学习教育等,对党员提出更高要求,督促党员带头移风易俗,以优良党风带社风民风。三是相互监督促长效。村规民约执行怎么样,每月在公开栏亮相,年底总结、评选、表彰,邻里之间相互监督、相互学习,调动了群众遵规守约积极性。蒙阴是“山东省长寿之乡”,现有60岁以上老年人10.5万人,其中贫困老人1.6万人,占贫困总人口的44.4%。在精准扶贫中,我们创新开展“孝老助老,赡养脱贫”行动,把赡养扶助老人写进村规民约,子女与老人签订赡养协议,明确经济保障、生活照料、精神慰藉等内容和方式,村委会和养老敬老理事会全程监督,定期组织“敬老爱亲之星”、“好媳妇好婆婆”评选,尊老、敬老、孝老、爱老蔚然成风,经验在全市推广。

倡导移风易俗 树立农村新风

中共巨野县委 巨野县人民政府

  去年以来,巨野县深入开展了 “倡导移风易俗、推进乡村文明行动”系列主题活动,引导广大农村群众不断转变观念、提高文明素质,全县上下婚事新办、丧事简办、勤俭持家蔚成风气,为全面提升农民幸福指数、建立文明健康生活方式提供了有效载体。主要做法是:

  一、力推“丧事一碗菜”,破题丧事简办

  丧事大操大办炫富攀比现象一度令基层群众苦不堪言,其中坐席就餐是丧事最大的开支,也是最浪费的项目之一。去年,县有关部门通过调研了解到,龙堌、田桥、太平三个镇的部分村庄在办理丧事时有吃“一碗菜”的传统,既节俭又不失体面,群众很乐于接受,适宜大力推广。为此,县文明委专门下发了《关于全面推行“丧事一碗菜”的指导意见》,把推广“一碗菜”作为解决白事大操大办的“牛鼻子”,在全县广泛宣传引导。筛选了“一人一碗菜,能省一万块”等20条群众通俗易懂的宣传标语,刷写在每个村的路口或广场周边;选拔了6名先进村党支部书记、红白理事会会长组建宣讲队,到各镇区街道巡回宣讲;为确保“一碗菜”安全达标,特地建立了农村主厨定期培训、定期体检机制,拿出资金5万余元,为全县800余名农村主厨免费赠送了专业服装;建立起涵盖县纪检监察、宣传、文明办、民政、殡仪馆以及镇区街道民政助理员、各村党支部书记的微信群信息交流平台,做到了全县去世人数、火化数据、分布区域等信息共享,强化了即时监督和长效机制建设。目前,“丧事一碗菜,能省一万块”在巨野广大城乡已形成广泛共识,实现了实施全覆盖。抽样调查结果显示,全县农村操办丧事总费用普遍降到了万元以下,平均在6500元左右。据县民政局统计,全县倡导移风易俗以来,去年下半年至今6000余起丧事节约资金近亿元。

  二、取消“二次装棺”,破冰丧葬陈规

  巨野曾普遍存在骨灰盒“二次装棺”再行下葬的习俗。在推进移风易俗工作中,我们紧密结合“两学一做”学习教育,在全县所有村居、基层党组织中开展了破解“二次装棺”难题大讨论,在保持高火化率的前提下,着力破解“入葬”方面的陈规陋习,同时对全县棺木生产和流通环节大力开展专项整治,积极推广麒麟镇前冯桥村“公共棺材”、夏官屯村骨灰盒直接入土、太平镇欧庄村级公墓、章缝镇姜村骨灰堂等多个示范案例,取得了良好成效。目前,全县已建成和在建村级公墓19个,骨灰堂15个,取消“二次装棺”村庄数量达到75个。这些举措使群众大大节约了开支,逐步扭转了 “堆大坟头”、“厚葬薄养”等传统观念,推动了新风尚的持续形成。

  三、倡树新型婚恋观,破解高额彩礼之痛

  近年来,农村“高额彩礼”“天价彩礼”频频见诸报端,引起社会热议。彩礼高、婚宴奢,不仅在经济上造成很大浪费,甚至会影响社会稳定。为此,在推进移风易俗工作中,巨野县大力倡导新型婚恋观,约束婚事中的不良习俗,在全县大力宣传、倡导婚事彩礼不高于6万元、媒礼不超过2000元,形成舆论强势。同时,狠抓 “民间媒人”管理,对全县500余名民间媒人建立台账,以镇村红白理事会为载体进行培训,强化职业道德教育;坚持常年举办公益相亲大会,引导农村青年树立“不要车,不要房,自己家业自己创”的新型婚恋观。广大群众新的婚恋观、价值观逐步形成,遏制婚事大操大办、高额彩礼蔚然成风。

  工作中我们体会到:首先,上下一盘棋是关键。移风易俗是一项系统工程,涉及千家万户。县、镇、村三级以及宣传、文明办、民政等部门要加强联动,变单干为大家干,由独舞变共舞,切实形成强大工作合力。第二,村级红白理事会是保证。移风易俗特别是婚丧事改革与千家万户息息相关,稍有不慎便可引发争议甚至冲突。推进这项工作之所以没有激发矛盾,最大的法宝就是充分发挥了村级红白理事会的作用,让群众“自己定规矩,自己去执行”。第三,宣传教育引导是基础。移风易俗就是一场“成风化人”的革命,在导向问题上,我们紧扣教育引导这一抓手,对于推行“一碗菜”、解决“二次装棺”等敏感问题,均坚持教育引导先行,不评比、不排名、不强推,确保了移风易俗在平稳中有序推进。

  另外,积极推进农村垃圾分类试点,突破环卫一体化瓶颈

  通过近年来的乡村文明行动,巨野城乡环卫一体化实现了全覆盖。但城乡生活垃圾数量的几何级递增,再加上镇、村两级垃圾处理费用的严重匮乏,保住环卫一体化全覆盖成果任务非常艰巨。为此,今年初我县在董官屯镇董海村启动了垃圾分类试点,教育引导群众从源头对生活垃圾进行分类,减少垃圾产运量、改善农村环境。经过近半年运行,该村实现了“厨余垃圾不出户、生活垃圾不出村、白色垃圾集中收”的预期目标。这一做法尝试成功后,在全县范围内进行了推广。目前第二批55个垃圾分类试点村已全部启动,计划用1-2年的时间,实现全县农村垃圾分类全覆盖。预计全县每年可节省垃圾清运处理费2000余万元,新增有机肥3万多吨。

责任编辑:王琳

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