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精神文明建设通讯2016年第15期

2016-12-14

来源:山东省文明办 作者:王 琳

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第15期

山东省精神文明建设委员会 2016年11月28日

〔讲文明树新风〕

青岛市创新思路扎实做好公益广告宣传工作

〔志愿服务〕

东营市完善志愿服务保障体系 切实做好志愿者保险保障工作

〔乡村文明行动〕

泰安市多措并举推动铁路沿线治理进程

〔未成年人思想道德建设〕

日照市“六抓六做”创新乡村学校少年宫工作机制

〔文明创建〕

寿光市强化管理 注重实效 提高文明单位建设管理水平

曲阜市积极探索“曲阜模式”诚信体系建设

〔简 讯〕

宁阳县《移风易俗三字歌》引领乡风民俗新风尚

〔讲文明树新风〕

青岛市创新思路扎实做好公益广告宣传工作

  青岛市通过强化保障机制、提升创作水平、创新刊播载体、拓展传播阵地等措施,将公益广告宣传不断引向深入,在全市营造出奋发向上、崇德向善的浓厚氛围。

  一、强化工作保障机制。一是加强总体规划。印发《关于进一步做好“图说我们的价值观”公益广告刊载传播工作的通知》,对做好公益广告刊载传播工作进行专门部署。二是健全联席会议制度。建立以市委常委、宣传部长为主任,28个相关部门领导为成员的联席会议制度,加强联席会议成员单位对全市公益广告宣传工作的统筹指导。三是完善联络员工作机制。建立了覆盖十区市、主要媒体及各相关部门的公益广告联络员队伍,明确责任人,专人负责联系、落实、自查工作,定期调度公益广告刊播情况,完善形成了上下协调、齐抓共管的工作机制。四是严格监督考核。实行月报通报制度,每月对各媒体、媒介刊播情况进行通报,同时,部署安排下个月的宣传重点。

  二、注重自主设计制作。一是突出青岛特色。结合青岛市风土人情、道德模范、身边好人等创作了一系列接地气的公益广告作品。以青岛市2015年感动青岛道德模范为原型,设计制作了“德耀中华 道德模范在身边”公益广告,在媒体进行常态化刊登,在全市各主要区域广泛发布。二是融入本土元素。青岛各区市结合各自实际,围绕九大主题,运用多种艺术形式,如胶州剪纸、胶南年画、卡通动漫等,创作一批具有浓郁地域文化色彩的公益广告作品,在各区市公共场所进行刊登,贴近当地受众审美情趣,让广大群众在艺术享受中领悟传递的价值内涵,在感受文明中践行文明。

  三、开辟传播新渠道。一是利用新媒体打造宣传新高地。在青岛日报、青岛新闻网等市级主要新闻媒体官方微博、微信、手机客户端等平台对公益广告进行定期推送,目前,共计推送500余次。同时,今年9月,下发《关于在官方微信公众号做好公益广告刊载工作的通知》,在青岛市各级文明单位微信公众号进行公益广告推送,进一步拓宽公益广告宣传渠道。二是增设地铁、公交移动电视等新载体。利用地铁、公交移动电视,小区电梯卫士视频等新手段全天候滚动播放展示公益广告,形成有规模、有声势、有影响力的宣传格局,让公益广告真正融入百姓生活当中。

  四、不断拓展传播新阵地。一是实现城区广覆盖。在车站、码头、机场、地铁站、主干道、商业街区、候车亭、校园周边、社区、广场、公园、旅游景区等公共场所以及地铁、公交、校车等公共交通工具常态化发布,让广大市民时时处处可见公益广告。二是辐射带动城镇乡村。进一步加大社区、乡村公益广告的宣传力度,注重在“小”和“实”上下功夫,各区市利用社区文化墙、乡村文化广场等阵地,逐步建立起覆盖城乡公共空间的公益广告宣传阵地,推动由城区走向基层,形象生动地传播社会正能量。

〔志愿服务〕

东营市完善志愿服务保障体系

切实做好志愿者保险保障工作

  为切实加强社会志愿者权益保障,推进社会志愿服务保障体系建设,东营市安排专项资金,首批为553名优秀志愿者投保人身意外伤害保险。

  一、强化网络管理平台,夯实激励回馈基础。2014年以来,东营志愿服务网作为全市志愿服务工作网络管理平台,采取“互联网+管理”模式,开设注册招募、活动公示、新闻动态、知识培训、数据管理等项目。运行至今,注册志愿者从8万人增长到13.9万人,注册队伍达968支,公示活动记录1.1万多次,形成了较为客观公正、内容翔实的基础数据,为开展志愿服务评选表彰、激励回馈工作提供了精准支撑。

  二、科学制定管理办法,明确保障标准规范。本着与业绩(服务时长)挂钩、动态管理、保费上线控制和重在激励回馈等四项原则,印发了《东营市志愿者保险管理办法(试行)》,确定累计志愿服务时长50小时(含)以上注册志愿者享受2016年度保险保障。对于未来年度投保工作制订四项被保险人确定标准,首先落实上年度累计服务时长100小时(含)志愿者数量,结合三星级以上志愿者、年度市级以上优秀志愿者、重要社会影响志愿者等3项标准分层次综合评价,最终确定年度被保险人名单,逐步实现志愿者保险保障工作标准化、规范化、常态化。同时,对《办法》进行深度解读,回应社会志愿服务组织关切,使社会各界进一步明确志愿者保险主体、被保险人确定标准、承保公司确定规范、保险服务内容及理赔机制等内容。

  三、拓展保险服务项目,提升保险保障水平。东营市志愿者保险保障工作,突出对志愿者服务时长考核,回馈志愿者的辛勤付出,重点保障常年活跃在志愿服务一线志愿者权益,主要包括人身意外身故残疾、医疗服务及住院补贴等保险服务项目,实施全年24小时全天候人身意外伤害30万元保障,解除了志愿者的后顾之忧。发生理赔事项,志愿者可以直接向承保公司提出理赔要求,明确要求承保公司在收到理赔材料后,必须在15个工作日内落实承保项目理赔责任,进一步提升了保险保障水平。

  四、开展保险保障签约,营造良好社会环境。举行东营市志愿者团体意外伤害保险签约仪式,东营义工、阳光爱心协会、飞扬爱心联盟、金凤凰志愿服务队等9支社会志愿服务组织代表参加了签约仪式。东营日报、市广播电视台、大众网等新闻媒体进行了广泛宣传报道,系统阐释志愿服务激励回馈制度的政策规定、标准要求,形成鲜明导向,为实现“人人愿为、人人能为、时时可为”营造良好社会环境。

〔乡村文明行动〕

泰安市多措并举推动铁路沿线治理进程

  泰安市高度重视铁路沿线环境综合治理工作,各级各部门不断加强领导,强化措施,积极作为,强力推进铁路沿线环境治理工作开展,取得了阶段性成果。具体工作中,做到六个“加强”。

  一、加强组织领导,强化责任落实。将铁路沿线环境综合治理作为一项重要任务列入工作日程,成立泰安市铁路沿线环境综合治理工作领导小组,各县(市、区)成立相应机构。制定印发《泰安市铁路沿线环境综合治理实施方案》,明确工作任务,夯实工作责任,确保各项任务落到实处。

  二、加强科学谋划,完成规划编制。目前,泰安市所辖6个县(市、区)铁路沿线环境治理规划编制工作基本完成,其中,泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县的规划已完成,并通过了专家评审,为下一步铁路沿线环境综合治理工作提供了强有力的依据。

  三、加强问题自查,完善问题清单。为切实做好铁路沿线环境治理工作,在省核发问题清单的基础上,结合当地实际,按照省委、省政府确定的治理范围和工作任务,本着“不漏项、全治理”的原则,对辖区内铁路干线两侧各200 米区域内的废弃房屋、建筑物、广告牌匾、垃圾废弃物、破损山体、污水治理等开展了地毯式排查,查缺补漏,主动发现问题、主动解决问题,摸清了治理底数,建立了问题台账,自查问题285项,为治理活动的深入开展奠定了坚实的基础。

  四、加强督导检查,加大曝光力度。为切实加强铁路沿线环境综合治理工作的督导考核,对市级各城乡环卫一体化联席会议成员单位进行包保分工,对各县(市、区)的包保责任分解落实到17个市直相关部门,采取定期督导、不定期明查暗访等形式,及时发现问题,及时整改问题,并对各县(市、区)工作进展情况进行通报,督导小组与被整治单位同奖同罚,接受社会监督。同时,充分发挥市铁路沿线环境综合治理工作领导小组办公室牵头作用,采取定期调度、现场督查等形式,分阶段对各项治理任务落实情况进行全过程、多方位调度检查,实行一周一调度、一月一通报,并将治理工作作为年底对各县(市、区)考核的重要依据,纳入乡村文明行动月度检查考核。

  五、加强宣传发动,营造舆论氛围。坚持日常宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合的方式,充分发挥报刊、广播、电视、网络等平台作用,采取悬挂横幅、发放宣传资料、制作宣传展板等形式,深入宣传铁路沿线环境综合治理的重要性和必要性,进一步增强辖区铁路沿线群众参与环境综合治理的自觉性,营造了良好的舆论氛围。

  六、加强任务落实,有效推进治理进程。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对照问题清单和动态调整情况,突出治理重点,明确工作推进措施、时间表和路线图,采取挂图作战、挂账销号等方式,有目的、有计划、有步骤地推进治理行动,取得显着成效。截至目前,共拆除违法建设5500平方米,清理垃圾27.11万立方米,绿化面积5.4万平方米,完成楼体、房屋立面粉刷1.12万平方米,整修河道3900余米,拆除违章标牌、宣传广告牌匾855块,铁路沿线环境“脏、乱、差”现象得到有效治理,环境面貌明显改善。其中,肥城市的治理任务已全部完成,为全市治理工作树立了标杆。

〔未成年人思想道德建设〕

日照市“六抓六做”

创新乡村学校少年宫工作机制

  日照市按照中央文明办“五个好”要求,大力实施乡村学校少年宫建设工程,抓建设,重管理,求实效,取得了学校支持、孩子受益、家长满意、社会赞誉的良好效果。目前,全市累计投入资金0.85亿元,建成乡村学校少年宫120所,惠及中小学生20多万人。其中,国家项目22所,省级项目34所,省级以上项目实现了所有乡镇全覆盖。

  一、抓市域统筹,把机制做活。一是强化组织领导。成立日照市乡村学校少年宫建设领导小组,负责统筹协调工作。二是加强顶层设计。将乡村学校少年宫建设纳入全市经济社会发展总体规划,列入为民办实事项目;将其写入全市中长期教育改革发展规划纲要,制定十二五、十三五两个五年建设规划,明确了任务书、时间表、路线图。三是注重协同推进。建立乡村学校少年宫联席会议制度,各部门在项目申报、经费划拨、活动组织、督查考核等环节密切配合。

  二、抓项目建设,把基础做实。一是项目选址精准。实行项目申报储备制度,建立项目库,实行动态管理。在少年宫建设审批立项方面,坚持贫困地区农村小学优先、留守儿童集中学校优先原则,大力扩张农村优质教育资源。二是资金使用精准。加强资金使用管理,确保专款专用,提高资金使用效益。三是器材配备精准。制定《乡村学校少年宫设备采购目录》,列出符合学校实际、学生利用率高的活动器材目录和配备标准。

  三、抓师资配置,把队伍做精。一是抓师资调配。充分挖掘在职教师资源,根据教师的专业和特长组建专职辅导员队伍,音体美等紧缺教师实行“走教式”、“巡教式”辅导。积极争取社会力量支持,聘请大学生、“五老”人员、民间艺人、志愿者、非遗传承人等担任兼职辅导员。二是抓培养培训。采取技能培训、交流学习和专业研讨相结合的办法,开展市、县、校三级培训。三是抓考核激励。把乡村学校少年宫活动辅导课时纳入教师工作量,把训练成果计入教育教学成果,定期考核,将考核结果与评优评先挂钩。

  四、抓活动创新,把品牌做亮。一是做好“规定动作”,建立课程超市。全市开发300多门活动课程,形成丰富多彩的课程资源库。二是做好“自选动作”,彰显地方特色。各学校少年宫结合本地优势,挖掘乡土资源、特色文化,丰富活动形式,打造“一宫一特色”。三是做好“创新动作”,打造活动品牌。每个学校着力推出1—2个特色活动项目,打造“一宫一品牌”。

  五、抓建章立制,把管理做细。一是强化日常管理。建立了市、县、校三级项目管理办公室,配备专兼职工作人员,做到管理纵向到底、横向到人。二是完善规章制度。出台《乡村学校少年宫管理制度》,明确人员岗位职责,实行“一校一档”管理制度。三是强化督导考核。将乡村学校少年宫建设管理情况纳入未成年人思想道德建设、德育工作和文明校园评估体系,每年对乡村学校少年宫进行一次督导考评,把考评结果作为发放运转补助经费、校长评先树优、学校绩效考核的重要依据。

  六、抓成果展示,把平台做宽。建立“校园展示、区级展评、市级示范”三级展示平台,定期组织开展乡村学校少年宫成果展示活动。2011年至今,共举办学校少年宫市级成果展示活动5次,区县级40余次,校级千余场次。连续6年举办“传承经典,放飞梦想”经典诵读大赛,举办“国学小名士”、“小小百家讲坛”、“牵手关爱行动”、“蒲公英圆梦行动”等专项行动20多项,形成了“人人都参与、个个有特长” 的良好局面。

〔文明创建〕

寿光市强化管理 注重实效

提高文明单位建设管理水平

  近年来,按照中央、省文明办的工作部署和要求,寿光市在文明单位建设管理工作中,强化指导协调,注重工作实效,抓实抓牢准入、创建和发展三个环节,努力打造践行社会主义核心价值观的排头兵。

  一、坚持质量为先,把好准入关。修订完善《寿光市文明单位建设管理办法》,从标准条件、创建及评选程序、表彰和惩戒办法,监督和管理机制等方面作出详细规定。一是标准求细。尊重创建单位工作性质、从业人群、服务对象的差异,分门别类制定创建标准,使基层创建工作更具方向性、操作性。二是程序求严。严格实行“自愿申报、审核推荐、检查考核、社会公示、审核命名”的“五步走”申报、创建制度,文明单位和创建单位年初制定规划、申报备案,届中考核检查,届末验收命名,对隐瞒事实、弄虚作假的,取消创建资格或撤销文明称号。三是评价求广。在评选推荐过程中,充分征求诚信建设、志愿服务、文明旅游、市场监管等主管部门评价意见,提出给予通报批评的5种情形和取消创建、评选资格或撤销文明称号的11种情形。

  二、强化制度保障,把好创建关。一是联审联评制度。建立文明办牵头,纪检、组织、综治等文明委成员单位参与的联审联评制度,每年届末对文明单位和申报单位进行打分排名,实行综合评定。把文明单位申报指标分配与创建全国文明城市、四德工程、乡村文明行动、志愿服务等重点工作任务完成情况挂钩,奖优罚劣,对新晋文明单位干部职工增发精神文明奖,调动基层创建的积极性。二是培训交流制度。从2008年开始,每年组织当年新申报单位和在届文明单位参加创建工作业务培训,对5家拒不参加年度培训的取消参评资格。三是监督考核制度。定期邀请人大代表、政协委员对文明单位创建工作进行视察,在新闻媒体开设专题专栏,开通文明创建热线电话,组织成立市民巡访团,对创建工作进行监督评议,强化外部监督约束。制订《文明单位创建工作考核细则》,利用省、潍坊市精神文明建设管理系统和中国文明网寿光联盟网站,及时掌握基层单位创建动态和工作情况,每月考核打分,排名通报,考核结果刚性兑现。

  三、注重载体建设,把好发展关。一是强基固本讲文明。深入开展社会主义核心价值观“六进六讲”活动,组织各级文明单位从宣传教育、制度规范、行为养成等方面,强化措施,落细落实,“一堂、一榜、一队、一牌、一栏”实现全覆盖,弘扬真善美、传递正能量成为文明单位显着标识。二是服务大局作表率。各级文明单位立足职能实际,扎实推进“创城为民、实事惠民”活动,先后改造老旧小区6个,维修道路12条,新施划交通标线15万平方米,施划停车泊位3500多个,新建临时性便民摊点群、早夜市6处,城市绿化覆盖率达到44.89%,生活垃圾无害化处理率达到100%,城乡污水处理和环卫一体化实现全覆盖,在全省县级率先开通城乡公交、率先完成农村客运班线公交化改造。三是奉献社会树形象。组织各级文明单位开展“旧衣新送”、“邻里守望”、“三下乡”、“礼让斑马线、文明伴我行”等关爱帮扶、教育培训、咨询服务、文明劝导等便民利民活动近300多场次,近万名志愿者成为引领社会文明、传递美德善行的中坚力量。从2008年开始,发挥文明单位人才、资金、信息等优势,组织开展了“文明帮扶”、“牵手工程”、“村企手拉手、共建新农村”等城乡文明牵手共建活动,捐建农家书屋120个、乡村学校少年宫60个,为230个村捐助资金、物资折款近2000万元,树立了良好的社会形象。

曲阜市积极探索“曲阜模式”诚信体系建设

  曲阜市依托儒家文化底蕴深厚的基础,认真贯彻党的十八大和习总书记视察曲阜重要讲话精神,以诚信管理系统为平台,以“六个全覆盖、三大特色指标”为主要内容,不断推进诚信体系建设,努力打造 “诚信之城”。

  一、六个全覆盖,搭建诚信信息一体化平台。一是自然人诚信信息全覆盖。曲阜市自然人基础数据库包含16周岁以上547038个自然人,其中录入13208名机关事业单位人员、5463名教师、438名导游,每一位符合条件的市民都有一张自己“诚信身份证”,使个人诚信有据可查。二是法人诚信信息全覆盖。企业法人基础数据库包含10131个企业法人、46207个个体工商户诚信信息;非企业法人基础数据库包含478个社会组织、634个机关事业单位,实现法人诚信信息全覆盖,让法人诚信信息置于监督下。三是行业诚信信息全覆盖。曲阜全市诚信数据库包含工商、质检、环保、食药、科技、教育、文化、卫生、体育等各个行业,凸显行业特点,包括行业许可、行业监督、行业处罚等内容,实现行业诚信信息全覆盖,体系重在应用,在各行业查询、评估诚信记录的目标已初步实现。四是基础诚信信息全覆盖。不断强化基础诚信信息建设,自然人包括自然人姓名、出生年月、家庭住址等基本信息,同时设置机关事业单位、导游、出租车司机等重点人群信息,方便群众查询。法人基础信息包括法人经营许可证、企业变更信息、资格认证信息等内容。截至目前基础数据库已导入623597条基础信息,已实现基础诚信信息全覆盖。五是征信诚信信息全覆盖。以征信信息为重点,收录全市94家参建部门单位征信数据9358条,其中正面信息数据4804条,负面信息数据4554条。可即时查阅和生成诚信报告,让自然人和法人的守信及失信行为一目了然。并定期发布诚信红黑榜,诚信激励与惩戒的效果已初步呈现。六是资金投入全覆盖。为保障诚信体系建设顺利开展,市财政列支二百余万元用于开发诚信管理系统软件、建设机房等。与此同时各参建部门单位列支专项资金用于诚信体系建设,自上而下,形成了完善的资金投入机制。

  二、三大特色指标,彰显曲阜特色。一是创新建立文明指标体系。采取“文明”与“诚信”相结合的应用模式,结合全国文明城市创建,在诚信管理系统中融入文明指标、文明模型、文明指数。文明指标体系包含正面信息和负面信息两个方面,更加注重细节的考量,“乱扔乱倒、乱图乱画”等十大不文明行为被列入文明指标体系负面信息中,作为减分因素。积极参与志愿服务、“彬彬有礼”礼仪培训等活动,作为正面信息列入文明指标专用体系,属于加分因素,使文明可描述、可量化、可衡量。二是创新建立师德指标体系。包含爱国守法、爱岗敬业、关爱学生等七个评价类别,强化教师教书育人作用,将教师在作为一般自然人管理的基础上,结合教育行业特点,为教师群体(含幼师及各类培训机构从业人员)打造教师师德管理指标和专项评价体系,进一步提升曲阜教师群体的师德师貌。三是创新建立旅游指标体系。立足曲阜作为文化圣城、旅游名城的实际,设立旅游指标体系。包括导游诚信体系、旅行社诚信体系、星级饭店诚信体系,对导游、旅行社和星级饭店的具体诚信行为进行加减分的设置。重点加强旅游行业管理,构建旅游行业诚信模型,进一步提升曲阜旅游的吸引力和曲阜旅游品牌的含金量,做大做强“文明旅游”品牌。

〔简 讯〕

  宁阳县创作《移风易俗三字歌》引领乡风民俗新风尚 近日,宁阳县组织开展了《移风易俗三字歌》创作和宣传活动。宁阳县组织广大文学爱好者、民俗专家等深入农村开展“民俗采风”活动,广泛收集民间流传的谚语歌谣,认真听取群众对开展移风易俗工作的意见建议。通过汇总,共采集谚语20余条,征集群众意见建议近百条,为《移风易俗三字歌》的创作打下群众基础。《移风易俗三字歌》创作完成后,宁阳县电视台设置专栏,每天固定时段播出移风易俗公益广告;各村(居)更新文化一条街和文化墙内容,开辟专栏对《移风易俗三字歌》进行宣传。目前正在设计印制以《移风易俗三字歌》为内容的宣传画和年历,户均一册,让广大农民群众在潜移默化中,互相监督,主动参与,自觉践行移风易俗各项要求。

责任编辑:王琳

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