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精神文明建设通讯2017年第3期

2017-11-30

来源:山东文明网 作者:王 琳

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第3期

山东省精神文明建设委员会 2017年4月21日

全省移风易俗工作培训电视会专辑

〔领导讲话〕

刘宝莅同志在全省移风易俗工作培训电视会议上的讲话

陈先运同志在全省移风易俗工作培训电视会议上的讲话

〔典型发言〕

济南市:把殡葬生命教育融入社会主义核心价值观

青岛市:科学制定殡葬设施发展规划 加快推动殡葬基础设施建设

淄博市:因地制宜 突出实效 凝神聚力推进公益性公墓建设

寿光市:推行“五字”工作法  倡树乡村新风尚

威海市文登区:全面提升管理服务水平 强力引领丧事简办新风

巨野县:全民教育易旧俗 乡村沐浴文明风

莱芜市莱城区口镇下水河村:以减轻百姓负担为己任 持续做好移风易俗工作

  

  编者按:2017年4月17日,全省移风易俗工作培训电视会议在济南召开。会议安排2017年全省移风易俗重点任务,部署和启动移风易俗培训工作,总结交流各地的先进经验做法。省委宣传部副部长兼省文明办主任刘宝莅、省民政厅厅长陈先运出席会议并讲话,济南等7个市、县、村相关工作负责人作会议交流发言。现将刘宝莅、陈先运同志讲话及会议交流发言材料印发,供学习参考。

  

  

〔领导讲话〕

在全省移风易俗工作培训

电视会议上的讲话

刘 宝 莅

  

  推动移风易俗、树立文明乡风,是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的重要措施,是乡村文明行动的重要内容。2011年以来,我省把移风易俗作为改善乡风民风的切入点,作为群众路线教育实践活动整改事项,围绕“文明节俭、群众满意”的要求,以遏制大操大办、铺张浪费为着力点,积极推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。2016年7月在莱芜召开全省会议进行动员部署,9月又在巨野县召开现场推进会进行调度推动。去年11月,中宣部中央文明办召开全国推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议,对移风易俗作出全面部署安排。全省上下各级各部门深入贯彻全国全省会议精神,移风易俗全面铺开,掀起工作热潮。截至去年底,全省建设农村红白理事会8.5万余个,农村群众满意度达到95%。我省被中央文明办定为全国两个移风易俗工作试点省份之一,工作经验在全国推广,中央媒体进行了集中宣传报道。在此基础上,如何将移风易俗工作推向深入?2017年2月20日,省联席会议进行认真研究,确定了“三个延伸”“三个全覆盖”的工作思路和重点工作,三个延伸:一是在继续遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上,着力提升婚丧仪式办理水平,强化仪式感,丰富其文化内涵;二是在继续抓好抵制低俗陋习的基础上,重点解决婚事高额彩礼的问题;三是在继续治理殡葬市场乱象的基础上,落实殡葬基本公共服务,加大公益墓地建设。三个全覆盖:是在红白理事会、移风易俗纳入村规民约全覆盖的基础上,实现红白理事会培训全覆盖。我们召开今天这次电视电话会议,就是对移风易俗重点工作进行安排部署。

  刚才,7位同志从不同角度介绍了工作经验和做法,对各地工作很有借鉴意义。先运厅长就2017年移风易俗的重点工作进行了安排,要求明确、措施具体,是我们下一步移风易俗工作的重要遵循,大家要很好地抓好贯彻。下面,就会议的贯彻落实,我再强调几点。

  一、进一步提高思想认识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和农村移风易俗工作。习近平总书记多次作出重要论述,去年还专门作出重要批示,对农村移风易俗工作提出明确要求。可以说,推动移风易俗、树立文明乡风,中央有要求、社会各界关注、人民群众期盼,意义重大,做好这项工作,我们责无旁贷、义不容辞。应该看到,敦风化俗、成风化人难度大、易反复,需要持续用力、久久为功。经过前一段时间各级各部门的共同努力,移风易俗已经在全省形成共识,全面铺开,呈现出良好的工作态势,为此,我们必须乘势而上,一步一步地把工作向深里推、往细里做,否则就会形成一阵风,难以巩固。如果说前一段时间我们工作重点是针对突出问题,做破的工作,今后的工作还要加强破立结合、疏堵结合,破除低俗陋习,建设新文化。我们反对大操大办、铺张浪费,决不是一简了之,喜事丧事都是人生大事,是生命中重要的节点,需要满足人民群众的心理需求。提升仪式办理水平,不仅有利于从根本上遏制大操大办,还可以通过仪式加强思想道德教育。我们反对乱埋乱葬、装棺再葬,就要给群众提供规范有序、群众接受的服务和设施场地,要“近抓减负、远抓公墓”,解决好群众基本丧葬问题。先运厅长在讲话中就下一步如何深入推进移风易俗阐述了下一步的思路措施,很具体很全面,对我们今后深入推进移风易俗具有重要的指导意义,希望大家一定高度重视起来,认真学习领会先运厅长的讲话精神,摆上重要位置,扎实做好各项工作。

  二、进一步抓好工作落实。移风易俗工作重在结果,关键看末端显示,最终看群众是否满意,必须强化措施,狠抓落实。刚才先运厅长对移风易俗培训、文明节俭婚丧模式、殡葬公共服务、遏制高额彩礼、宣传引导等五项工作作出了安排部署,提出了明确要求,抓什么、怎么抓、什么时间完成,都讲得很具体很明确,各地要一一对照,明确自己的工作任务,哪些是重点,哪些是难点,哪些是薄弱环节,谁来抓,怎么抓,工作标准、时间节点,都要梳理清楚,列出单子,逐一研究措施,从而有力有序地推进工作开展。在工作培训方面,去年底全省基本实现了红白理事会、移风易俗事项纳入村规民约两个全覆盖,下一步基层培训要实现村两委干部、红白理事会主要成员培训的全覆盖,通过“全覆盖”的培训宣传政策、把握标准、提升工作水平。今天的会议也是培训工作启动会议,下一步还要分东中西部进行分片交流。在婚丧仪式方面,要顺应群众的意愿、传承中华文化精髓、保留必要的庄重感仪式感,在不同地区推广不同形式的仪式。希望各地根据当地风俗传统、群众意愿,融入现代文明理念,总结提炼提升多样化礼仪模式,在基层进行推广。在殡葬公共服务方面,坚持把公益性公墓建设纳入社会福利服务体系建设的重要内容,作为政府保障基本民生的重要兜底项目,今年6月底前,各地要将《公益性公墓建设规划》和建设情况上报省民政厅,联席会议将设立台账,定期进行督查和通报。在遏制高额彩礼方面,加强正面引导、创新监管方式、强化源头预防,多措并举,积极探索管用实用的办法,淄博、巨野等地从民间媒人入手的作法值得学习和借鉴。

  三、进一步加强协调配合。根据工作需要,通过联席会议的形式,有关部门围绕同一个目标,从不同角度共同发力,是乡村文明行动各项工作取得显著成绩的一条重要经验。移风易俗也是这样,省里成立20个部门单位组成的联席会议,各成员单位负责同志去年到分包地市进行了两次集中督导,取得了很好的效果,其中民政厅建国副厅长及业务处室的同志除了去了自己分包的地市,又多跑了好几个地方去督导指导。省财政每年下拨移风易俗专项资金1000万元,省妇联在新农村新生活培训中将移风易俗作为重要培训内容,国土、林业等部门在公益墓地、生态安葬方面积极配合、合力推进,省主要新闻媒体通过集中报道、公益广告等形式不断加大宣传力度。等等。我省移风易俗工作之所以取得今天的成绩,与各成员单位的共同努力是分不开的,在今后工作中一定要继续加强配合,合力推进。推进移风易俗,县乡是工作主体,各级党委政府要主动担起这个责任,发挥匡正乡风民风的主导作用。各级文明办、民政部门是移风易俗的主管部门,要切实担负起牵头抓总、指导监督的职责。移风易俗涉及到各部门的相关政策规定,也要及时沟通、提前衔接,对不一致的地方要深入研究、超前规划,防止文件打架、政策冲突,造成工作停摆。各级新闻媒体要继续强化宣传引导,既报道各地推动移风易俗的典型事迹和鲜活经验,也要旗帜鲜明地反对和批评那些炫富摆阔现象和伤风败俗、挑战道德底线的行为。同志们,省委已经将移风易俗工作纳入17市经济社会发展综合考核指标,省文明委也将其纳入文明城市、文明村镇、文明单位创建工作体系,组织第三方每年两次进行电话调查和实地暗访,结果全省通报并通知各级党委政府主要负责同志。希望各级各部门把移风易俗摆上重要位置,采取切实措施,形成文明委牵头抓总,市县乡村四级党政同抓,各级文明办、民政等部门合力推动,人民群众广泛参与的工作格局,共同推动移风易俗工作深入扎实推进,不断取得新成效。

  

  

在全省移风易俗工作培训

电视会议上的讲话

陈 先 运

  

  这次培训会是在全省移风易俗工作深入推进的关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是,部署和启动移风易俗培训工作,安排今年移风易俗重点任务,总结交流各地的先进经验做法,把移风易俗工作进一步推向纵深。下面,我代表省移风易俗联席会议办公室,将今年全省移风易俗工作的重点任务,作一个简要部署。

  一、深入扎实开展移风易俗培训。推动移风易俗,是深化乡村文明行动“六大提升工程”之一,是加强乡风民风建设的一个非常重要的切入点。近年来特别是去年7月全省乡村文明行动移风易俗工作推进会召开后,全省各级各部门上下联动大力推进移风易俗工作,实现了“红白理事会、村规民约”在农村社区全覆盖,“婚事新办、丧事简办”的文明新风进一步树立,得到了农村群众的普遍赞誉和中央文明办的充分肯定。但也存在一些问题,主要是一些地方尤其是农村“两委”班子和红白理事会成员对移风易俗有关政策把握不准,宣传引导不够深入,为群众提供婚丧服务的能力还有较大差距,搞好培训十分重要和必要。一要逐级层层开展培训工作。下一步,省文明办和民政厅将共同制定培训方案,对各级各部门在培训中的责任、主要任务、目标要求、组织保障措施等一一作出明确。同时,在省、市、县三级全面成立移风易俗工作讲师团,各级讲师团成员主要从村(居)两委成员、红白理事会成员和婚丧礼仪主持等人员中推荐产生,层层搞好培训。另外,省文明办和民政厅将统一编印培训教材供各地培训使用,主要内容包括移风易俗政策法规、核心价值观、家风家规家训、婚丧礼仪规范、文明祭祀、生态安葬、婚丧文化等方面。力争到年底,村居两委成员和红白理事会成员全部培训一遍。二要紧密结合各自业务工作实际抓培训。今年,各级联席会成员单位要结合实际将移风易俗作为年度培训的重点内容,纳入培训计划,与本级本部门本单位业务培训同步推进。各级民政部门要结合村(居)委员换届选举,重点加强对村(居)委会成员的培训。各级妇联主要是以“新农村新生活”为主题,积极主动做好有关人员培训工作。各级组织部门和扶贫办主要是对抓好“第一书记”培训工作,充分发挥“第一书记”在推动移风易俗工作中的宣传引导、组织推动、示范引领作用。三要坚持问题导向抓培训。当前,我省移风易俗工作虽然取得一定成效,但仍有少数地方对移风易俗工作重视、组织不力,农村乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、婚丧嫁娶大操大办、遏制高额彩礼办法不多、殡葬惠民政策“全覆盖”推动不力以及公益性公墓建设进展缓慢等问题仍然较为突出。所以,各级各部门在培训工作中一定要坚持问题导向,真正把解决好以上问题作为做好培训工作的重要目标指向,着力提高有关人员指导和组织推动移风易俗的工作能力水平。

  二、大力推行文明节俭婚丧模式。推动婚丧习俗改革不能无视群众意愿,一简了之。要在改革陋俗旧习、封建糟粕的同时,按照“顺应群众的意愿、传承中华文化精髓、保留必要的庄重感仪式感”的要求,积极总结推广简约的婚丧礼仪模式。一是在婚礼方面。要针对大操大办、闪婚闪离等问题,在婚姻登记机关全面推行政府免费举办的结婚颁证仪式,将传统婚礼的核心内容融入颁证礼仪,增强婚姻家庭责任感和社会责任感;要积极推动婚姻登记机关印制以当地政府领导名义写给新人的贺信贺卡,或印发婚事新办倡议书,表达政府对新人祝福、期望,引导新人文明节俭办婚事。要积极组织举办集体婚礼、植树婚礼、慈善婚礼、爱心婚礼等现代文明婚礼仪式,引导当事人树立正确的人生观、婚姻观,促进婚姻家庭和谐,引领婚俗新风尚。二是在丧礼方面。要针对 “花费大、程序繁、仪式俗”等问题,积极探索既能传承传统文化精华和当地习俗特色、又能满足现代文明和群众精神需求的文明节俭丧礼模式。要以县级为单位组织开展婚丧礼仪模式大讨论,凝聚民心民智,为群众提供符合民风民情的多样化礼仪模式,并在总结提炼的基础上统一汇总编印成册,下发各地参照执行。需要重点强调的是,丧礼模式的形成和推行,要紧密结合实际,符合群众意愿、符合当地风俗人情,一个县(市、区)可以有几种或多种礼仪模式,不能搞“一刀切”。比如,如莱芜市的“传统模式、追悼会模式、社区模式”等,既体现了对逝者的追思和生命的尊重,又起到了传承家风、树立文明新风的作用。

  三、不断加大殡葬公共服务供给力度。扩大殡葬公共服务是推动移风易俗的重要保证和前提条件。可以讲,近年一些地方群众对殡葬服务之所以意见较大,一个重要原因就是公益性公墓、骨灰堂等殡葬公共服务设施严重不足,有些地方经营性公墓销售及安葬费用严重超出群众承受能力,在树葬、海葬、花坛葬等新型节地生态殡葬方面还缺少应有的组织和推动力度,导致乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等问题更加突出。所以,要坚持把不断加强殡葬公共服务设施建设和供给,解决好群众基本丧葬问题,让群众逝有所安,作为深入推进农村移风易俗工作的治本之策,摆到突出位置。一要高度重视、加大投入。按照国家发改委、民政部、中国残联联合下发的《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》(发改社会〔2016〕2848号)部署,坚持把公益性公墓建设纳入社会福利服务体系建设的重要内容,作为政府保障基本民生的重要兜底项目,进一步加大土地供应和资金投入。今年6月底前,各地要全部制定《公益性公墓建设规划》并上报省民政厅,省文明办和省民政厅将对规划制定和公益性公墓建设情况进行督查通报。二要明确目标任务。省发改、国土、财政等相关部门联合出台《关于加强全省公益性公墓建设的意见》和《关于加快推进节地生态安葬的实施意见》明确要求,到2016年底每个县(市、区)至少规划建设一处城市公益性公墓,2018年底30%农村公益性公墓完成绿化美化节地生态改造,到2020年基本实现农村节地生态公益性公墓覆盖全体农村居民,实行骨灰撒散、海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬奖补政策。当前我们的工作还有较大差距,下步各地要对照以上目标,进一步明确任务、落实责任,制定抓落实的具体时间表和路线图,加大力度,加快推进,确保按时完成建设任务。三要创新政策举措。各级各部门要结合各自实际,加快推动建立殡葬惠民政策,对火化、运尸等基本殡葬服务费用实际全免,并实现全体居民全覆盖。要积极探索建立节地生态安葬奖补政策,推行将公益性公墓建设列入经济社会发展规划,纳入财政预算,逐步形成较为完善的基本殡葬公共服务保障机制,切实解决好农村公墓脏乱差和公益性公墓不足导致的殡葬乱象。

  四、坚决遏制高额彩礼的不良风气。高额彩礼是农村“因婚致贫”“因婚返贫”的重要原因之一,要切实采取强有力的措施坚决打击和解决。一要加强正面引导。要充分利用各种行之有效的方式,教育引导群众深刻认识高额彩礼对社会文明新风的树立、对家庭和谐幸福、青少年成长等带来的危害,自觉摒弃庸俗低俗的人情关系,坚决反对大操大办、铺张浪费的婚丧陋俗旧习,大力弘扬文明节俭的婚丧新风。要大力倡导“幸福生活自己创造”“不收或少收彩礼”等理念,坚持把不收彩礼纳入“好婆婆”、“好媳妇”、“好家风”、“五好文明家庭”等活动评选。同时,要积极鼓励引导农村“两委”干部、红白理事会会长、乡村“知名人士”和家族代表等,对抵制高额彩礼问题积极表态、高调发声,形成正面影响,带动社会风气好转。二要创新涉婚事项监管方式。各地要紧紧围绕解决好高额彩礼问题,结合实际积极创新涉婚事项监管方式。当前,要积极学习借鉴巨野县的做法,将农村媒人纳入管理,统一发证,组织签订杜绝高额彩礼承诺书,规定彩礼上限,避免形成攀比之风、抬高婚事花费。要大力推广淄博的做法,对民间影响较大的媒人进行电视采访,使其作出公开承诺,以正面形象促其转变不良行为,大力倡导婚事新办简办新风。三要强化源头预防。农村男多女少是出现高额彩礼现象的一个非常重要的深层原因。要采取有力措施,严厉打击不法鉴别胎儿性别,遏制男女性别比失调、农村大龄单身男性增多现象。同时,要通过加快推进新农村建设、新型城镇化建设,不断改善农村经济社会发展环境特别是居住、就业、教育等条件,促进农村青年在当地就业创业,从源头上缓解高额彩礼的刚性需求。

  五、强化宣传引导和督导考核。移风易俗是思想观念的革命,是一项长期复杂的系统工程,需要各级各部门和全社会的共同参与,共同推动。一要搞好宣传引导。充分利用报刊杂志、电视电台、网络媒体等宣传平台,通过深入扎实开展“移风易俗树新风”微电影大赛等形式,大力宣传党和国家推动移风易俗的重要意义,不断提高广大干部群众对移风易俗的认同感和参与度。同时,要针对少数农村地区出现的大操大办、薄养厚葬、封建迷信等现象,通过设立有奖举报电话等方式,积极引导群众监督,加大网络、电视、微信等媒体的曝光力度,形成警示效应。二要强化典型示范。要按照省委省政府乡村文明行动的部署要求,通过深入广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“最美人物”等活动,在全省推选出一批在移风易俗工作中涌出来的先进模范人物,加大宣传力度,在全社会营造崇尚移风易俗的浓厚氛围。同时,要积极总结和宣传各地的好经验好做法,确保移风易俗工作工作深入推进、快见实效。三要强化督导考核。省委、省政府已经将移风易俗工作纳入17市经济社会发展综合考核指标。省文明委也将移风易俗工作纳入到“文明城市”、“文明县(市、区)”、“文明村镇”、“文明单位”创建工作的重要内容,并委托第三方机构每年进行两次调查暗访,定期进行群众满意度调查和测评。各地要按照省委、省政府和省文明办的部署要求,层层搞好督导检查,加强考核测评,并定期进行通报表扬和通报批评,确保全省移风易俗工作全面开展、持久推进,不断取得实效。

  同志们,开展移风易俗工作,事关人民群众的切身利益,事关社会风气和发展稳定。让我们在省委省政府的坚强领导下,全省上下一心、团结协作,共同推动移风易俗工作不断迈上新台阶,努力为建设美德山东、文明山东和诚信山东,建设经济文化强省作出新的更大贡献!

 

〔典型发言〕

把殡葬生命教育融入社会主义核心价值观

济南市民政局

  近年来,济南市各级民政部门更新观念、探索创新,积极打造“生命教育”品牌,努力把殡葬生命教育融入社会主义核心价值观建设。

  一、以生命教育为引领、以顺心工程为载体、将社会主义核心价值观贯穿殡葬工作始终

  破除封建殡葬思想,让人民群众从思想观念上实现转变是一个长期过程。市民政局经过深入论证,确立了以生命教育为引领、以顺心工程为载体、将社会主义核心价值观贯穿殡葬工作、全力推动殡葬服务提质升级的改革目标。一是更新观念,转变认识。殡葬服务不仅向社会提供公共服务,也是开展生命教育、传播社会主义核心价值观的重要阵地;殡仪馆、墓地、陵园等殡葬服务机构和红白理事会,应当担当起公众体悟生命、学习人生、升华生死观念的重要职能。二是深化研究,破题探路。组织殡葬单位重点围绕殡葬生命教育的形式、内容、保障机制等问题进行专题研究,同时联合山东大学、孔子基金会、济南市委党校等科研院所开展论证,完成了《社会主义核心价值观体系下殡葬服务单位生命教育模式研究》课题。三是试点探索,稳妥推进。2010年市民政局率先在市殡仪馆试点开展生命教育,2015年增加了市莲花山殡仪馆。同时,要求全市殡葬服务机构健全生命教育团队,建立具有本土文化特色的殡葬服务和教育新模式。

  二、实现服务理念、服务内容、服务方式“三个转型升级”,打造殡葬生命教育品牌

  1.在服务理念上转型升级,让殡葬服务回归公益属性。自2017年起,济南市免除了市民基本殡葬服务费用,切实履行政府兜底服务责任。积极倡导海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬方式,2013年起,对节地生态树葬、花坛葬等补贴资金每具骨灰由300元提高到500元,对海葬每具骨灰补贴由从400元提高到700元,目前不留骨灰的生态安葬已达800多具。自2011年起,在农村建成公益性骨灰堂和公墓160处,累计减少和集中迁移露天坟头10万余个,节约耕地650余亩,为群众节省丧葬费用近3000万元。积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代祭扫活动,济南市殡仪馆开发运行了网上祭扫平台,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。2015年,在农村全部建立红白理事会,市民政局每年拨付红白理事会建设专项经费100万元用于移风易俗工作,引导群众将优秀传统文化和民风民俗有机结合,树立新礼仪新风尚。

  2.在服务内容上转型升级,让殡葬服务延伸新的内涵。一是组建生命教育团队。市殡仪馆、莲花山殡仪馆均设立社工工作室,以殡葬社工为带动,使一线殡葬职工的角色不仅停留在处理丧葬事宜上,同时肩负起向广大公众进行哀伤抚慰和生死教育的服务。全市殡葬服务单位已经建立20余个社工工作室。二是开展体验式生命教育。殡仪馆通过接待市民实地参与生命教育体验活动,让市民认识到生死自然规律,珍惜生命,善待亲友,以正常的心态安排好死生大事。驻济高校的社工专业都分别与济南市殡仪馆、莲花山殡仪馆建立了合作交流关系。三是传播生命教育文化。指导各殡葬单位充分发挥山东历史文化底蕴深厚的优势,宣传孝文化、慈文化,倡导厚养薄葬观念。自2009年起,连续开展“殡葬服务开放日”、“走进民政看殡葬”等活动,制作生命教育微电影等形式创新“儒家祭礼”和“模拟葬礼”,使墓园成为生者与逝者心灵对话、纪念感恩、精神传承的特殊场所。

  3.在服务方式上转型升级,让殡葬服务成为教化阵地。2009年3月,济南市殡仪馆成立全省第一支“女子司仪班”,为丧属提供个性化殡葬服务。设立全市统一的“968100”殡葬服务专线,建立“济南白事通”、“济南莲花山”等殡葬服务微信公众号,促进服务信息化现代化。同时,在殡葬管理服务中融入文化元素。市殡仪馆通过企业形象识别系统CIS系统,在“理念、行为、视觉”三个方面进行了规范统一。《济南殡仪馆志》已成为研究济南殡葬行业发展历程的重要历史文献。

  三、取得的初步成效和体会

  首先是增强了殡葬职工、社工的工作责任感、敬业精神和奉献意识,在济南殡葬行业涌现出了一大批先进集体和服务模范,成为推动殡葬改革、倡导移风易俗的开路先锋。如市殡仪馆女子司仪班荣获全国妇女创先争优先进集体称号,莲花山殡仪馆火化工田绍奎被授予“全国先进工作者”,市殡仪馆90后女子入殓师辛沙沙被评为“全国最美青工”,市殡仪馆社工李健被评为“全国最美社工”等等。同时,通过不断加大殡葬工作的社会开放度和社会透明度,公众和社会对殡葬工作的了解程度、理解程度、参与程度、支持程度大大增强。另外,“活得有价值,死后有尊严”也日益成为丧属和老百姓普遍认同传承的好家风、好乡风、好民风。

  总之,打造殡葬生命教育品牌的实践使我们坚信,殡葬行业不仅担负着满足群众基本殡葬服务需要的重任,更应该通过殡葬服务创新,倡导文明殡葬方式,积极践行弘扬社会主义核心价值观,担负起向社会传递正确价值导向的神圣使命,结合贯彻落实这次会议精神,更好地践行“民政为民、民政爱民”的宗旨。

  

    

科学制定殡葬设施发展规划

加快推动殡葬基础设施建设

青岛市民政局

  青岛市城区建设用地紧缺,环境约束压力大,殡葬设施难以满足群众逝有所安的基本需求。从2014年开始,青岛市发改委、建设、土地、民政等有关部门,深入调查研究论证,2015年完成《青岛市殡葬设施发展规划2016-2025年》,有力地促进了全市殡葬设施的建设和发展,在一定程度上平抑了经营性公墓价格,促进生态文明建设和社会文明进步。

  一、以群众需求为导向,统筹谋划殡葬设施发展规划

  逝有所安是人类文明进步的必然需求,规划好、建设好、管理好殡葬设施是政府实施社会管理、履行公共服务的重要职责。青岛市虽是经济发达地区,但殡葬改革和殡葬事业发展也存在诸多问题,影响了生态环境和社会文明,降低了群众的获得感和满意度。主要有:区市一级缺少集中安置城镇居民骨灰公益性骨灰堂和墓地,一些群众难以承担经营性墓地较高的费用,经济负担加重;少数村庄和个人未经批准,乱占土地、林地私建墓地,违法对外销售;对节地生态环保墓区和选择节地生态安葬缺乏必要的激励机制;部分殡仪馆场服务设施落后,服务功能亟需升级。针对以上问题,我们积极主动对接青岛市社会经济发展“十三五”规划制定工作,确定了规划制定原则:即政府主导、服务大局,以人为本、公益优先,统筹兼顾、合理布局,适度超前、留有余地,具体部署、循序渐进。推进安葬观念由传统型向节地生态型转变,设施规划布局由分散型向集约型转变,设施类别由墓地式向室内型转变,设施性质由经营性向公益性与经营性相结合转变,进一步倡导先进殡葬理念和殡葬文化。同时,依据城乡人口老龄化程度、自然增长率和死亡率,科学安排殡葬设施的种类和数量,不断完善功能和布局,基本满足未来10年死亡人口的骨灰安葬需求。通过深入调查研究、核查基本数据、征求各方意见、多次专家论证,2015年底完成了青岛市殡葬设施发展十年规划,并于2016年1 月下发各级贯彻落实。

  二、以节地生态安葬为标尺,科学确定目标任务

  为了使殡葬设施发展规划切实可行,在各区(市)上报的殡葬设施建设规划基础上,认真按照国家和省有关节地生态安葬公益性公墓建设要求,因地制宜、科学规划、合理布局,明确区(市)殡葬设施建设的具体任务和布局要求。一是大力倡导不占土地的海葬、树葬、花坛葬等生态葬法。市区两级政府要出台参与生态葬的奖补措施,市级财政每具奖补1000元,区市财政按不低于1000元配套。规划建设三处海葬纪念广场和两处树葬示范基地。推动生态葬在3-5年内达到新增骨灰总量20%的目标。二是积极推动城市公益性怀念堂建设。在3-5年内,每个区市至少建设完成一处规模较大、设施设备齐全、服务功能完善、能够安葬约4万具骨灰的城市公益性怀念堂;25%的街道、60%的镇至少建有一处能够安葬约1万具骨灰的集中型公益性殡葬设施;对农村现有的公益性骨灰存放设施进行整体改造;倡导有条件的经营性公墓开辟公益性墓区。三是推动殡仪馆的绿色生态改造。按照“增绿、消尘、下置”的发展要求,在殡仪馆改扩建过程中增加绿化面积、安装先进的消烟除尘设备、服务设施适度向地下配置。5年内绿化面积达到40%以上,火化设施全部安装消烟除尘设备,提升环保指标。

  三、以政府主导为根本,加快推动殡葬基础设施建设

  结合规划的制定落实,2015年起,要求各区市将制定规划任务和推进殡葬设施建设同步进行,有条件的区市要抓住机遇,加快推进项目建设,不断满足广大群众殡葬服务需求。黄岛区抓住西海岸新区建设的有利时机,把建设公益性殡葬设施的工作纳入新区经济社会建设发展总体计划,出台《关于加强公益性殡葬设施的意见》,制定了推进工作的激励措施,目前已完成三处乡镇公益性公墓改造任务,发放奖补资金300多万元;规划建设占地面积100亩的城区公益性生态公墓已开工建设,计划2017年投入使用;区政府投入6000多万元的黄岛区殡仪馆建设改造项目已完成立项审批,2017年将开工建设。胶州市抓住青岛市新机场建设有利时机,投入5000多万元,建成容纳8万骨灰存放格位的半地下怀念堂,目前已存放骨灰近万具。即墨市投资3000多万元建设8万个格位的公益性怀念堂,将于2017年投入使用。崂山区正在建设4处、总计存放格位近10万个的地宫式怀念堂,计划2017年投入使用。其他市区也根据规划确定的目标和任务,扎实推进落实工作。按照规划指导,再过3-5年,青岛市的殡葬设施建设必将呈现出新的局面,基本满足广大群众的丧葬需求,实现逝有所安,促进青岛生态文明和社会文明建设。

  

  

因地制宜  突出实效

凝神聚力推进公益性公墓建设

淄博市民政局

  近年来,淄博市深入贯彻中央和省、市委关于加强生态文明建设和精神文明建设的决策部署,以省民政厅等11部门出台的《关于加强全省公益性公墓建设的意见》为契机,以满足群众需求、节地生态安葬为目标,持续加大公益性公墓建设力度,实现了深化殡葬改革与推动移风易俗工作的有机结合,初步走出一条具有淄博特点的公益性公墓发展之路。

  一、党委政府重视是推进公益性公墓建设的关键。淄博市各级党委政府高度重视公益性公墓建设,将其作为深化殡葬改革、推动移风易俗、节约土地资源的民生大事,摆上重要议事日程,连续两年列为全市“十个新突破”重要内容,列入“全市乡村文明行动移风易俗工作”三大任务之一,纳入全市经济社会发展综合考核及全市文明镇办重点工作考核,成为文明区县、文明单位、文明村镇评选活动的重要指标内容。各区县积极响应、迅速行动,强化措施,狠紧落实。例如,临淄区民政局等13个部门联合印发了《关于加强全区公益性公墓建设的意见》,投入29.6万元编制建设规划,出台管理办法,建成全市第一家区级公益性公墓。沂源县政府办公室印发《关于加强全县公益性公墓建设管理的通知》,制定公益性公墓建设标准,出台镇村级公益性公墓考评排名办法。博山区投资35万元编制全区公益性公墓建设规划,并启动了一期工程。

  二、因地制宜是推进公益性公墓建设的根本保障。淄博地域南北狭长,北部多平原、南部多山区,不同区县之间安葬习俗差异较大。针对不同区县安葬习俗的差异以及不同葬式葬法的群众认可度,淄博市不搞“一刀切”,不限定公墓类型,鼓励区县从实际出发、因地制宜,差异化推进节地生态公益性公墓建设。北部平原桓台县,群众普遍能够接受骨灰深埋、不留坟头的安葬方式,因此法不占用耕地,成为政府宣传推广的优先安葬方式。目前桓台县实行骨灰深埋、不留坟头的村居有162个,占全县村居总数的46%,覆盖人口占全县人口总数的44%,计划到“十三五”末选择深埋、不留坟头的村居比例达到80%。张店区、淄川区等中部区县,城镇化进程快,土地资源缺乏,用地指标紧张,他们依托市淄博市殡仪馆、淄川区殡仪馆分别建成了一处中心城区区级公益性公墓和一处大型骨灰堂,满足了全区城市群众20年的安葬需求。周村区、高青县、高新区、文昌湖区也在紧锣密鼓地规划建设中,各区县掀起“八仙过海各显其能,不拘一格创新达标”的公益性公墓建设热潮。

  三、激励引导是推进公益性公墓建设的有效举措。淄博市认真贯彻《关于加强全省公益性公墓建设的意见》,充分发挥奖补政策的激励作用,按照“分级分类奖补”的原则,对区级、镇级、村级公益性公墓建设分别进行奖补,进一步调动了各级建设公益性公墓的积极性。今年,市文明办、市民政局协调市财政局,从福彩公益金中安排了专项资金150万元,将对已建成的3处区级公益性公墓进行奖补。各区县按照《全市乡村文明行动移风易俗工作方案》的要求,积极调整支出结构,实施公益性公墓“以奖代补”政策,加快推进镇、村两级公益性公墓建设。临淄区对全区公益性公墓建设实施“递减式奖补”,从2016年起至2020年,对穴位式公墓按照每个墓穴300元、260元、200元、100元、100元的标准进行奖补,对格位式公墓按照建设规模给予10-15万元的奖补。通过以奖代补方式鼓励迁移零散坟头集中安葬,仅临淄区可置换出土地3200余亩。桓台县对选择深埋、不留坟头的,按照每具500元的标准对丧属进行奖补;对新建或扩建骨灰存放设施的,按照每个格位100元的标准进行奖补;对新建或改造节地生态公墓的,按照建设规模给予3-8万元奖补。

  四、开拓创新是推进公益性公墓建设的动力源泉。淄博市建设公益性公墓,除了传统的穴位式公墓和格位式公墓外,还鼓励创新安葬模式,逐步形成了一批独具特色的公益性公墓。淄川区德归园公墓建成“淄博市无主无名骨灰纪念碑”,占地面积约200平米,地上部分为纪念碑,地下为骨灰存放区,现存骨灰515具,融公墓纪念设施和骨灰存放设施于一体,彰显了“骨灰虽无主,人间有真情”的民政大爱情怀。市高新区部分村居邻近中心城区,土地供应严重短缺,他们利用闲置的坑塘洼地,开发建设3处骨灰存放地宫,地上绿树红花似公园,地下骨灰存放群众赞,创新了“是墓不见墓”的生态安葬特色模式,美化了环境,推进移风易俗,促进深化乡村文明。

  

  

推行“五字”工作法  倡树乡村新风尚

寿光市文明办

  近年来,寿光市坚持政府主导、群众主体、社会协同,念好“引、带、推、促、保”五字经,全力推动移风易俗工作,遏制了陈规陋习,减轻了群众负担,婚事新办、丧事简办的社会风气逐步形成。

  一、强化宣传“引”。依托寿光日报、寿光电视台、寿光文明网等市内主流媒体,集中开设“文明在行动”、“德行寿光”、“破除陈规陋习、倡树文明新风”等专题专栏,结合清明、中秋、重阳等传统节日,强化宣传教育,引导市民自觉抵制大操大办、铺张浪费等不良风气。同时,在婚姻登记处为每对新人发放“反对大操大办、倡树文明新风”倡议书,不断强化新人婚事新办意识。在媒体设立曝光台,自2011年以来,先后对铺张浪费、借机敛财、搞封建迷信、不赡养老人等30多起不文明、不道德的事件在新闻媒体上坚决曝光,起到了很好的警示作用。全市统一印制移风易俗主题宣传画和移风易俗明白纸、倡议书30万份,分发到村,张贴入户;各镇街也结合各自特色,利用建筑围挡、农村宣传栏、文化墙、文明一条街等,制作移风易俗公益广告3万多幅,绘制主题文化墙5万多米,形成了浓厚的社会氛围。

  二、培树典型“带”。在深入调研的基础上,选取洛城街道浮桥村、稻田镇西刘营村等20个村先行试点,探索推行了“男一女二”、“一家结婚、全村帮忙”等婚丧办理模式。突出“百善孝为先、家和万事兴”,组织开展了“文明家庭”、“孝心少年”、“好媳妇、好婆婆”评选等系列活动,通过“善行义举四德榜”公示子女赡养老人履约情况20余万人次,涌现出全国孝亲敬老之星孙彦芹、山东省乡村道德好青年王小蕾、“孝感潍坊”十大人物张敏敏等一大批孝子孝媳;充分发挥榜样示范引领作用,组织成立道德模范、身边好人宣讲队伍20多支,深入各镇街、村居开展“新农村、新生活”培训、“婚育新风进万家”、优秀传统文化宣讲等活动2000多场次,移风易俗蔚成社会共识。

  三、上下联动“抓”。建立市镇村三级组织体系,市级抓统筹,建立宣传、民政、公安、司法、城管、工商、民宗、物价、卫计等部门参与的联席会议制度,出台《红白喜事办理指导标准》,制定农村殡葬管理范例和红白理事会管理范例;镇级抓监管,设立专门办公室,安排一名班子成员专抓专靠,严格落实调查摸底、征求意见、群众票决等关键环节,制定具体细则,指导各村把“厚养薄葬”纳入村规民约,开展移风易俗工作;村级抓落实,具体实施,由村两委成员牵头,村民选派威信高、公道正派、热心为群众服务的人员成立红白理事会,负责本村居红白公事、移风易俗工作的组织落实,村集体给议事会成员每日60-100元的务工补贴。洛城街道浮桥村红白理事会实行“一家结婚、全村帮忙”的新路子,不论哪家办喜事,村民互相带上自家种的蔬菜,女同志帮助包饺子,男同志帮助做菜,节约了费用,和谐了邻里关系。

  四、创新服务“推”。一是整合婚庆行业。全市58家婚庆公司组建庆典行业协会,对策划组织的集体婚礼、重大公益性活动每次给予5000元至3万元不等的资助奖励,先后组织举办12届菜农集体婚礼。二是加快养老服务设施建设。扶持社会力量兴办规模养老机构,支持个人兴办家庭化小型养老机构,市镇村三级投入资金16亿元,建成大型综合老年福利机构1处,养老机构4处,城市社区日间照料中心13处,农村幸福院72处。三是大力推进殡葬改革。制定出台《减免基本殡葬服务费用施行办法》,基本费用减免由低收入群体覆盖到城乡全体居民;对接群众需求,从福彩公益金中给予适当补助,鼓励居民到殡仪馆办理丧事,从2011年至今,到殡仪馆举办遗体告别仪式的群众数量增长5倍;加强公益性公墓建设。寿光市财政投资1.6亿元,在东城新区、西城郊区和寿北工业园区规划建设公共陵园、第一公墓和羊口公墓3处,建设墓穴6万多个,村级公益性墓地达到960多处,为推行献花、植树、默哀等文明祭悼方式创造了条件。

  五、严格督查“促”。一是抓好日常督查。市联席会议办公室不间断到镇村基层“三查三看”(查红白理事会成立情况,看组织名单、村规民约;查红白事具体标准,看广播、标语、宣传栏内容是否常更新;查实际工作开展情况,看红白事的办理排查登记薄、办理情况记录等),下发督办单300多份、督查通报21期。二是注重民意调查。市文明办每年组织两次移风易俗群众满意度电话调查,对红白理事会建立情况、履职情况、红白事大操大办、满意率等问题进行电话访问,对排名靠后的,及时约谈相关镇街区负责同志,实现工作成果的末端显示。三是刚性兑现考核。将移风易俗工作纳入文明城市和镇街区科学发展综合考核,与领导班子评价和干部选拔任用挂钩,并作为文明村镇(社区)推荐、评选的前置条件。2016年,评选表彰移风易俗工作先进单位7个、先进村居55个,另有5个村(社区)因发生大操大办、封建迷信、黄赌毒现象,被取消参评资格或撤销文明称号,达到了鼓励先进、鞭策后进的效果,激发了各级各单位推动移风易俗的强大动力。

  

  

全面提升管理服务水平

强力引领丧事简办新风

威海市文登区民政局

  近年来,文登区民政局坚持把移风易俗作为深化殡葬改革的重要抓手,围绕殡葬管理工作面临的新形势新任务,积极推进殡葬改革、创新提升服务管理水平,引领文明丧葬新风,有效遏制了陈规陋习,推进了移风易俗工作上档升级。

  一、争取支持,整合力量,构建三级联动保障机制

  多方争取区领导支持,构建移风易俗区、镇(街)、村三级联动体系。一是建立区级联席会议制度。区分管领导牵头,成立由文明办、民政、公安、财政、住建等10多个相关部门参与的殡葬改革工作领导小组,建立移风易俗工作联席会议制度,明确责任分工,定期分析研究殡葬服务和移风易俗工作中出现的新问题、新情况,形成了区领导总体协调,文明办和民政局行政主管、各镇(街)属地直管、相关职能部门密切配合、齐抓共管的良好局面。区政府先后多次召开由各镇(街)及相关部门主要负责人参加的殡葬管理服务专项整治会议,研究殡葬服务管理整治措施,突出解决难点问题。二是建立镇级殡葬服务站。2015年,针对殡葬管理工作人少面广、监管缺位等问题,建立了镇级殡葬服务站,主要负责本辖区内遗体运输、殡葬服务管理及移风易俗工作的开展。依托殡葬服务站,各镇(街)成立了红白理事会指导委员会,负责加强对各村红白理事会工作的协调指导和监督落实。通过建立镇级服务站,发挥红白理事会的作用,分解了责任、整合了力量,有效解决了殡葬优惠政策宣传落实不到位、殡葬管理不规范和乱收费、高收费等老大难问题。三是建立村级红白理事会。充分利用镇(街)红白理事会指导委员会,指导各村(居)召开党员和村民代表会议,推选思想先进、威望较高、热心公益的老党员、老干部,成立红白理事会。在遵循法律法规、尊重风土人情和社情民意的基础上,制定了红白事办事程序、服务规范等具体规定,并纳入村规民约。红白理事会积极参与本村婚丧事宜,做到事前、事中、事后无缝服务,有效推行了“婚事新办、丧事简办”的文明节俭之风。

  二、重拳出击,全面整治,强化规范服务引领作用

  为充分发挥优质服务在推进移风易俗中的引领作用,我们紧密结合实际,采取有力措施推进殡葬服务整治工作。一是加强对殡葬车的整治。以前,我区殡葬管理所与殡仪馆合署办公,监管职责不清,存在“既当运动员又当裁判员”的问题。为理清监管责任,将原属区殡仪馆与各镇(街)敬老院共同投资购买的殡葬专用车进行了重新确权,全部无偿转让给各镇(街)政府,明确了责权利,强化了殡葬服务站的重点监管,有效提升了监管质量。各镇(街)依托殡葬服务站加强对殡葬专用车司机的签约管理,强化对殡葬车辆的管理,督导规范服务。在此基础上,我们协调区政府,联合公安、市场监督、交通、城管、物价等部门不定期巡查,取缔以非法营利为目的的殡葬运输车辆。去年,城区十几辆非法专用车全部停止了遗体等殡葬运输业务,规范了殡葬市场秩序。二是加强对乱收费的整治。在加强殡葬福利政策宣传的基础上,采取各种有效措施遏制乱收费。对于合法殡葬专用车产生的相关费用,由区殡仪馆统一收费,统一发票,统一结算,切实做到该免就免、应补尽补。同时,由区殡葬管理所牵头,协调各镇(街)定期到各殡葬服务站检查督导,发现问题及时处理解决,对经查证属实的群众投诉案件,根据投诉次数和造成的影响,给予批评教育、停止运输业务等处分。三是加强对抛撒纸钱行为整治。由殡葬管理所与城管部门联合不定期巡查,发现随车丧属随意抛撒纸钱的,责令殡葬专用车司机停车进行清理。各镇(街)殡葬服务站也建立相应的巡查小组,将监管触角延伸到城乡主干道和连村路上,使随意抛撒纸钱的不良旧俗得到了有效治理,净化了城市环境。

  三、多方联动,引领熏陶,营造移风易俗浓厚氛围

  坚持宣传引导、政策推动和文化熏陶三管齐下,促使移风易俗成为群众的自觉追求。一是加强宣传发动。联合区文明办,依托文登日报、广播电视台等主流媒体,集中开设“文明在行动”、“破除陈规陋习、倡树文明新风”等专题专栏,并通过发放宣传画、广播“村村响”等形式,广泛宣传移风易俗和殡葬政策,充分利用清明、月日(农历十月一日)等相应节点,进行殡葬宣传,开展优质服务月活动,引导广大干部群众摒弃陈规陋习,弘扬节俭新风。二是利用政策推动。积极推进葬式葬法改革,采取各种措施,引导节地生态安葬,提高节地生态安葬比例。积极宣传推行骨灰寄存殡仪馆、不设硬质墓穴、不立碑等新葬式,通过不懈努力,我区多年来火化率一直保持在100%。目前,全区各镇(街)村普遍规划建设了节地生态安葬公益性公墓,减轻了群众负担。今年,我们提升了生态葬的奖励补助标准,对不保留骨灰的补助1000元,对海葬、花葬、草坪葬的分别补助800元,每年不保留骨灰的比例达到10%以上。同时殡仪馆加大投入,对原有的骨灰堂等骨灰存放设施进行改建、扩建,增加了骨灰存放格位,骨灰寄存、生态节地安葬比例逐年提升。三是文化熏陶带动。与宣传、文化部门联动,坚持以“新农村新生活”培训为载体,加强对农村妇女骨干、党员干部的教育培训,带领群众移风易俗,提升文明素质。组织专业人员,以“移风易俗、勤俭节约”为主题,编创小品等文艺节目,依靠全区14个专业和民间文艺团体,通过“快乐文登·送戏下乡”演出活动,在全区巡回演出,通过群众喜闻乐见的方式,把厚养薄葬的理念融入群众性文化活动,提升群众推崇新风尚的自觉性和主动性,推进我区殡葬服务管理和移风易俗工作再上新台阶。

  

  

全民教育易旧俗  乡村沐浴文明风

巨野县委宣传部

  巨野县是鲁西南经济欠发达地区,一度受传统陈规陋习影响严重,城乡红白事大操大办、铺张浪费现象突出,群众不堪重负,怨言很多。一年多来,在省市文明办、民政部门的指导下,巨野县坚持问题导向,秉持教育先行理念,通过开展“全民夜读模式”、“取消二次装棺大讨论”、“村居支部书记红白理事会会长轮训”等活动,广大群众对移风易俗的认可度、参与率和支持率不断提高。

  一、“丧事一碗菜”实现常态化。从某种意义上看,就餐方式是移风易俗的重要环节和标志,无论是一碗菜、大锅菜,还是一个盆、四个盆,只要节俭、卫生、不浪费,群众乐意接受,我们就应该大力提倡推行。为此,我们利用4个月的时间,采取宣传教育、树点带面、整体推进等方式,使“丧事一碗菜”在全县634个行政村实现了全覆盖,文明就餐已建立长效机制。

  二、开展全县大讨论,破解“二次装棺”难题。巨野县农村多年来盛行骨灰盒二次装棺再葬,造成浪费木材、破坏环境、占用耕地、加重农民负担等问题。为破解“二次装棺”难题,2016年5月至8月,巨野县组织全县各村利用晚上时间深入开展取消“二次装棺”大讨论,参与人数达30余万人次。各村在探讨和交流中碰撞出很多既破解装棺问题又保持丧葬礼仪的“金点子”,比如麒麟镇前冯桥村使用“公共祭具”、龙堌镇北李村制作的“公共冥轿”等。巨野县地域广阔,移风易俗工作发展不平衡,个别偏远村庄的群众对取消“二次装棺”理解不透。对此,巨野县分别于去年12月和今年3月,在县委党校集中举办红白理事会会长和村支部书记移风易俗工作专题培训班,培训人数达2400余人次。培训采取各乡镇跨地域交叉组班、先进乡镇与后进乡镇交叉组班等形式,相互学习、取长补短、提高认识、坚定信心。目前,取消“二次装棺”的村庄已达80%。事实证明,丰富多彩的全民教育是巨野推动移风易俗工作由点到面、由示范到普及的关键所在。

  三、实行多措并举,遏制高额彩礼。近年来,农村“高额彩礼”盛行,既加重了群众负担,又带坏了社会风气,成为乡村文明建设久治难愈的顽疾。针对这种情况,县文明办、县民政局联合下发了《关于进一步做好移风易俗工作的指导意见》,倡导婚事彩礼最高不超过6万元,杜绝互相攀比。联合工会、团委、妇联等群团组织常年牵头举办公益相亲大会,提倡农村青年树立“不要车,不要房,自己家业自己创”的新型婚恋观。同时,狠抓“民间媒人”管理,对全县500余名民间媒人建立台账,以镇村红白理事会为载体进行培训,强化职业道德教育,提倡免费服务。《人民日报》、《光明日报》、央视《新闻1+1》等媒体对此先后进行了报道。目前,全县新型婚恋观得到全民拥护,“高额彩礼”基本得到有效遏止。

  四、启动全民“夜读模式”,实现红白事规范化、标准化、模式化。2016年,为切实提高农村群众对红白事操办标准、操办流程的知晓率和参与积极性,县文明办、民县政局印制了25万份《红白事操办“双十条”指导意见》,下发到村、到户,7-8月,启动“夜读模式”,进行全民学习讨论,使红白理事会章程和红白事操办标准真正深入人心,成为群众的基本遵循。以办理丧事为例,围绕丧事一碗菜,倡导5-8元/份,最高不超10元;围绕农村主厨,统一配发服装,统一卫生标准等;围绕骨灰盒入土深埋,要求墓穴垒砌不超过60块砖,地面以下0.5米,严禁水泥灌注等。目前,巨野县部分村庄推行白事由支部书记致悼词的葬礼模式,体现对逝者的尊重,受到村民赞许。过去,巨野县村民办理一场丧事平均花费两万多元。统一标准后,丧事费用约4000元左右,节省了大量资金,群众满意度达到96%以上。

  五、弘扬优秀文化传统,稳固思想基础。在推进移风易俗工作中,巨野县注重以文化人。县文联组织画家创作了移风易俗漫画精品,广为印刷宣传。县曲协创作了以移风易俗为主题的《嫁女》、《考察女婿》、《会亲家》等扬琴、坠子书作品,组织10余支庄户剧团分赴乡镇演出300余场次。同时,县委宣传部、县文体局对全县唢呐班进行集中教育培训,保留了忠孝仁义礼智信等符合社会主义核心价值观的传统曲目20首,坚决抵制、取缔搭台子唱戏以及其他低俗表演。通过这些活动,陈规陋习逐步清除,传统文化得到传承,公序良俗得以形成。

  

  

以减轻百姓负担为己任

持续做好移风易俗工作

莱芜市莱城区口镇下水河村

  莱芜市莱城区口镇下水河村共有村民585户,1759人,外来居民1500人,年均集体收入100余万元,人均年收入约1.8万元。2013年以前,由于传统观念影响和收入不断增加,村里丧事披麻戴孝、大操大办、相互攀比,铺张浪费现象愈演愈烈,一场丧事下来,开支都在万元以上,有的甚至高达五六万元。群众对此强烈不满,却又不敢说出来,怕别人说不孝,为此,村委分决心下大力气解决这个问题。

  一、成立丧事服务自治组织,明确丧事简办标准。近年来,先后组织召开村“两委”会、党员会、村民代表会、村民大会等大小会议20余次,讨论丧事简办问题。2013年下半年,村里投资20余万元新建告别大厅一处,成立了治丧委员会,由一名副书记任治丧委员会主任,各生产组长任成员,制定了《治丧委员会章程》,明确了丧事简办标准:一是丧事一律在告别大厅办理,三天丧改为一天半,第二天下午两点开追悼会,结束后火化遗体;报丧以治丧委员会名义使用派遣单,由丧属自行报丧,报丧时告知亲朋好友丧事简办事宜。二是取消幕祭、两边祭、挽联;不奠祭,不磕头,取消吹鼓手,播放哀乐,三鞠躬;以村委名义敬献花圈一个,其他亲朋好友的花圈一律不收不摆。三是白大褂只有儿女、儿媳穿,其他人一律不破孝,统一佩戴白花。四是吃饭一律大锅菜,不摆酒席。本村村民与所来客人有亲戚好友关系的,一律不允许请客,否则罚请客者500元。

  二、签订《丧事简办协议书》,严格落实治丧章程。规矩制定后,要想推行下去,必须做到坚决落实,不打折扣,不搞特殊。如果个别丧户想大操大办、实行旧俗陋习的,治丧委员会概不参与治丧,由丧属自行办理,并取消丧户参加“道德模范”、“文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”等评选活动资格,不再享受合作医疗补助和村集体的所有福利待遇。治丧章程出台不久,一位村民去世,治丧委员会立即到丧属家里做工作,按照新规办理,整个丧事只花了2000多元,比原先节省约1万元,丧属省心省时,又节约了开支。但推行丧事简办并非一帆风顺,接下来一位村民去世后,子女坚决要求按照旧习俗办理,雇吹鼓手、大摆酒席,支部书记、村民代表轮流到访慰问、劝说,均无功而返。由于没有硬性制约办法,只能看着他们重操陋习,整个丧事花了2万多元,严重影响了其他村民的正常生活,在全体村民中引起很大的思想波动,使村民认为丧事简办只是“想简就简,不想简就可以不简”。村两委针对丧事简办反弹情况,再次召开村民代表大会,挨家挨户和村民签订《丧事简办协议书》,协议书中进一步明确,如果村民不遵守丧事简办章程,将取消“四德榜”评选资格,取消村里对村民“从生到老”的全过程福利。这个福利是全体村民的福利,包括出生补助、上大学一次性奖励、老年补助等等,福利待遇比较丰厚。当时,全村585户,全部在协议书上签了字,丧事简办也因此得以全面落实。截至目前,全村丧事简办40余次,累计为村民们节约资金50多万元。

  三、推行喜事新办八项规定,有效减轻群众负担。在丧事简办工作基础上,制定了《下水河村喜事新办八项规定》,要求简化婚礼程序,鼓励婚事新办,对坚持大操大办、铺张浪费的不得参加村级“四德榜”等评选活动,不享受村里的福利待遇。一是凡在村里办理婚事的,一律在村礼堂举行,否则,村两委成员及村红白理事会成员概不参加。二是凡在村礼堂办理婚事或参加村集体婚礼的,村里免费提供婚庆用品、婚礼主持、节目表演、婚礼录像。三是村里统一调配村民自有车辆,组建迎亲车队,免费提供婚礼用车,杜绝婚车攀比。四是简化婚礼程序,不张灯结彩,不乱贴红纸,不索要高额彩礼,彩礼始终坚持“万里挑一”即一万零一元的标准。五是降低随礼和婚宴标准,随礼不超过50元,婚宴每桌不超过200元,婚宴饭菜统一由本村食堂免费加工制作。这样一场婚礼下来,花费在5000元以内,基本解决了老百姓所说的“婚礼办不起”的问题。为更好地配合移风易俗工作的开展,投入千万余元,新建了村史馆、幼儿园、敬老院、文化大院等基础设施,并定期组织开展健康向上的文化体育活动,丰富了村民的文化生活,提高了村民的文明素质。(山东省文明办)

责任编辑:王琳

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