威海:另一个名字叫“精致”

发布时间:2024-01-25 15:51:00    来源:大众日报


2018年6月12日,习近平总书记亲临威海视察,殷切嘱托“威海要向精致城市方向发展”。威海坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循,提高标准,久久为功,努力让更多群众享受到高品质的生活,让“精致城市·幸福威海”底色更亮、成色更足、人民更满意!

威海“用绿色和温情来打造精致城市”案例入选《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》、精致城市可持续发展指数成为联合国人居署指导和监测全球同类型城市发展的权威标准、4年蝉联“中国最具幸福感城市”……5年多来,威海坚持把精致理念融入城市规划建设管理的全过程,全领域、全要素、全环节推进精致城市建设,推动城乡均衡、陆海一体发展,不断增强区域发展的协调性和承载力,努力打造精致城市威海样板。

锚定“精而美”

城市品质内涵实现新跃升

城市如人,也有品格和魅力。而精致就是威海最独特的品格和最迷人的魅力。

整洁如新的街道,独具海滨特色的彩色房屋,以及街尽头那片蔚蓝色的海,交织成一幅绝美的画卷,这就是火炬八街。这份山海间的美好从夏天火到了冬天,寒冬里的游客依旧熙熙攘攘便是最好的见证。

“我是火炬八街的设计师,想请你们提些参考意见,看看这条街还有哪些方面需要升级?”趁着帮打卡游客拍照的机会,李久太不断跟游客探讨着。这个冬天,李久太带领着团队反复查看火炬八街的每一处,力求通过细微处的升级改造让一砖一瓦、一草一木都流露出精致。

李久太是清华大学建筑学博士,是国内知名的设计师,如今他还是威海精致城市建设研究院院长,“很多人来威海旅游、定居,是因为威海是精致城市,而我们的工作就是通过城市的有机更新,让威海的每一处都精致或更精致,不辜负游客和市民对美好的期待。”

与火炬八街一样,小石岛、国际海水浴场、猫头山、半月湾、那香海等数十处风景绝美的免费景点都在城市更新中悄然变得更精致,也愈发火爆,成为威海千里山海自驾旅游公路上的一颗颗熠熠生辉的明珠。

为让精致由表及里,威海的城市更新不仅是空间更新,也绝不是造几个网红景点,而是通过集成式设计和创新,提升城市发展能级,让身处城市中的人享受到精致且幸福的生活。秉持这一理念,威海在打造精致城市过程中,尤为注重新业态的导入。新威附路上的文创店、里口山里的民宿、韩乐坊夜市的韩餐……这些分布在城市角落里的一处处小店,没有醒目的招牌,空间也不大,但普遍小而精。这些精致业态的引入正是市民和游客新鲜感、体验感的重要来源。

“看着大海和灯塔,品味咖啡,特别享受这种氛围,这就是精致城市的幸福生活。”日前,在威海悦海公园的一尺花园咖啡店,游客王明义说。一尺花园咖啡店开设在网红打卡点——威海灯塔之下,蜂拥而至的游客为咖啡店提供了客流保障,而一杯咖啡也让游客可以坐在风景里看风景,慢慢品味精致生活。“灯塔是美丽的背景,不管怎么拍照,精致都在人们身后。而一杯咖啡的加入,就是一种精致业态的引入,让这张照片的背景变成了人人都可以走进去的生活空间。”店长王晓燕解释说。

在城市更新中,威海结合每一处的实际,导入符合精致城市文化内涵以及威海地域特色的业态,在给城市带来活力和朝气的同时,给城市文化内涵和地域特色加分。当下,威海正开展新一轮精致城市建设三年行动,着力推进社区环境焕新、特色街区打造、蓝绿空间提质等八大特色行动,高标准更新十大重点片区,打造城市人气最高、特色最足、承载力最强的引擎片区。

城市更新是威海全力推进精致城市的主要抓手。自2018年全力建设精致城市以来,威海在山与海的生态底板上,融入艺术和时尚,用绣花功夫精雕细刻,像打造景区一样规划设计和建设城市,并以一条千里山海自驾旅游公路把全市变成一个没有边界的大景区。

“没有边界的大景区”的颜值如何?火爆的旅游给出了答案。2023年,威海全市接待游客超5600万人次,几乎是整个威海人口的20倍,最多的一天有85万名游客穿梭在威海的大街小巷,威海也因此在一年内20多次入围权威OTA平台热门旅游目的地榜单,成为全国旅游新顶流。

精致,也是威海最响亮的品牌。建设精致城市,国内并无先例,国外也鲜有。威海在建设精致城市的过程中,边实践、边总结、边提升,软硬件一起抓,创造性地开展工作,形成了一批叫响全省全国乃至全球的“威海经验”,为其它城市可持续发展提供“威海样板”。以顶层设计为例,威海颁布了全国首部精致城市建设条例,以及城市风貌保护条例等相关地方性法规11部,首创精致城市评价指标体系,大到道路综合整治、人行道建设,小到沥青及水泥混凝土路面养护、小游园建设管理、园林绿化养护等都有明确标准。

2023年,由威海探索制定的精致城市可持续发展指数被纳入“上海指数”创新主题指数,成为联合国人居署指导和监测全球同类型城市发展的权威标准。这一指数由产业能级、生态宜居、文化建设、治理效能等不同方面的近70项核心指标组成,既是对精致城市建设绩效的客观评估,也是未来城市发展的指导和引领。

锚定“精而强”

积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设

2023年,威海经济活力满满——看工业,威海平均每3天就新引进2个项目,不到2天就新增一家省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业;平均每天实施技改2个项目,每4天诞生一家省级“晨星工厂”;看外贸,威海更是连续3年突破2000亿元。2023年,中国出口澳洲的拖挂房车,每10辆就有7辆来自威海;作为“全球打印机之都”,威海出口的打印机卖到了104个国家和地区;威海的轮胎出口首超100亿元,跑遍了世界各个角落。

回顾多彩的2023年,发展是威海最厚重的基色。28.4%,工业经济投资增长全省第一;74.2%,高新技术产业产值占比全省第一;23.3%,工业用电量增长全省第一;42.3%,外贸出口贡献度全省第一……一个个“第一”,见证的是过去一年威海经济的“量质齐升”。

经济活力满满的背后,是威海坚持绿色低碳高质量发展。绿色低碳高质量发展,也让精致城市建设的目标更加明确,方向更加清晰,路径更加具体。

2023年,威海新能源产业集群喜讯连连。5月份,全国首个固定式长桩基海上光伏实证科研项目——山东文登HG32海上光伏实证科研项目成功离网发电;9月份,省内装机规模最大的抽水蓄能电站——文登抽水蓄能电站全面发电;11月份,位于乳山南部海域的半岛南U场址海上风电项目一期工程接入电网运行;12月6日,华能石岛湾高温气冷堆核电站在荣成正式投入商业运行……作为全省唯一集齐核、风、光、储新能源产业的地级市,威海高质量发展有了更多“绿色动力”。同时,威海依托规划建设的荣成核电、乳山海上风电、文登储能三大基地,在清洁能源发电项目建设中,同步开展产业链招商和产业培育,打造千亿级产业集群。

作为威海八大产业集群之一,快速崛起的千亿级新能源产业集群,正是威海积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设的生动实践。

2022年8月,国务院印发意见支持山东省打造绿色低碳高质量发展先行区。在绿色低碳高质量发展上,威海有基础、有潜力,更有广阔空间。

绿色是威海的闪亮名片,也是推动威海绿色低碳高质量发展的显著优势。近年来,威海紧盯“双碳”目标方向,大力发展绿色金融,实现绿色金融改革创新与经济高质量发展良性互动。2023年,全国首个基于清算平台(中国银联)的个人碳账户、全国首个蓝色产业可持续投融资支持目录、全省首个银行业绿色支行认定管理办法、全省首笔碳普惠海洋碳汇交易、对接联合国开发计划署拓展绿色金融国际合作空间等五大先行先试成果相继落地。

创新为威海绿色低碳高质量发展提供智力支撑。威海搭建“1+4+N”创新平台体系,精准匹配科研成果与企业技术需求,加快科技成果转化,仅2023年就促成平台与企业开展科研项目143项,实现合同额超1亿元,成果转化收益约9800万元,带动企业新增销售收入16亿元。2023年,威海高新技术产业产值占比达74.2%,列全省第一,高新技术企业、各类人才数量等指标全省领先。

作为全国首批沿海开放城市,对外开放始终是威海的优势所在。近年来,威海深耕日韩、开拓欧美,深度融入“一带一路”,在“四港联动”的带动下,从陆路交通末梢一跃成为东北亚区域的物流交通枢纽,构建起东接日韩、西连欧亚的东西互联互通国际物流大通道。2023年12月19日,中韩多式联运(威海—仁川)整车运输试运行,由于全程不换装、滚装上下船,提速近5小时、降低物流成本约30%。

海洋是威海的最大优势,也是绿色低碳高质量发展的最大潜力所在。威海把海洋强市列为打造“精致城市·幸福威海”的核心引擎,构建现代海洋产业体系、海洋科技创新体系、陆海统筹管理体系、发展要素保障体系等四大体系,一批海洋产业特色园区和集聚区不断涌现,塑造出海洋经济创新发展新增长极。2023年,威海海洋生产总值预计突破1400亿元,增速达到10%左右。

威海把融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设视为发展的重大机遇,出台《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》,围绕十个方面重点任务开展168项具体工作,加快建成更具活力的高质量发展高地、优质均衡发展的精致城市样板、向上向善向美的文明城市典范、共建共治共享的城市治理现代化范例。

让绿色低碳成为高质量发展最鲜明的底色。今年,威海将全面推动绿色低碳转型,打造荣成核能、乳山海上风电装备等新能源产业基地,加速推动临港区源网荷储一体化示范工程等33个新能源项目,开工建设华能石岛湾核电扩建一期工程,保障“国和一号”示范工程1号机组并网发电;加快构建绿色制造体系,推动能耗双控转向碳排放双控,新增绿色制造示范单位20家。此外,还将通过筑牢生态安全屏障、巩固提升环境质量等一系列工作,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

锚定“精而富”

全力打造共同富裕先行区

精致,不仅给威海带来高颜值,也带来深内涵——幸福。2023年11月,在2023中国幸福城市论坛上,威海再次上榜中国最具幸福感城市(地级市),荣成市上榜中国最具幸福感城市(县级市)。这也是威海第4次获得“中国最具幸福感城市”荣誉,是以人为本建设精致城市结出的硕果。

“以前没有社区食堂的时候,吃饭就是在家简单对付一顿。现在有了社区食堂,十几道菜任选,每天都能换着口味吃。因为有补贴,我们吃一顿饭只花1块钱。”环翠区竹岛街道79岁的居民李荣刚说,他每天中午都到位于大润发步行街的金线顶社区食堂就餐,“我们省事,儿女们省心,全家都高兴。”

金线顶社区食堂地处黄金商圈,如果用来商业出租,将带来一笔不小的收益,为什么坚持用来建公益性社区食堂?“我们社区的老年人较多,其中有不少是空巢或独居老人,吃饭是他们的共同难题。”金线顶社区食堂经理宋述涛介绍,为了能让老人们吃上一餐热饭,社区联合侨乡集团投资200多万元建成了这处食堂,“能为社区的400多名老人提供服务。”

群众满意金不换。像这样的公益性食堂,威海全市共有1107处,覆盖1390个城市社区和村庄,日均服务3万人次。

精致的威海,是坚持以人为本的宜居城市。威海把群众满意度、便利度、舒适度作为城市建设的根本出发点,全领域、全环节、全要素推进精致城市建设。威海注重从群众关心的身边小事入手,以“小切口”改善“大民生”,每年集中解决一批市级重点民生实事,动态搜集办理民生“微”实事。看病就在家门口、孩子能上好学校、居家养老不发愁,错时开放机关企事业单位内部停车场,过去群众的各类“急难愁盼”问题,如今日益成为他们幸福感的重要来源。仅在2023年,就有61个老旧小区旧貌换新颜,25处公园绿地、793套公园便民服务设施向市民开放,更换管道燃气附属设施20.2万户……20件市级重点民生实事、18件市级补短板事项全部高质量完成。

幸福之城是满足不同年龄层人群多元需求的城市。在社区、公园、城市书房等场所建起240余处儿童友好试点单元,打造中国油画小镇、属相街、里口山慢街等“网红打卡地”以及青年会客厅等配套设施,打造首批青年发展友好型镇街10个、青年发展友好型社区20个、青年发展友好型阵地15处,健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多元化养老服务体系……近年来,威海扎实推进全龄友好型城市建设,同步推进国家儿童友好城市、全国青年发展型城市、全国积极应对人口老龄化重点联系城市建设。

良好生态环境亦是普惠的民生福祉。2023年,威海环境空气质量继续保持全省第一,是全省唯一一个连续8年达到国家二级标准的地级市;重点河流、集中式饮用水水源地水质达标率100%,近岸海域水质优良比例继续稳定达到100%、连续5年全省最优。从2021年开始,威海中心城区以及所辖各区市、开发区,全域建成了国家级生态文明建设示范区。

清洗、分拣、包装……入冬以来,乳山市乳山口镇牡蛎产业融合发展示范区一片忙碌。这是由“锯红兴产·果硕青禾”乡村共富党建联盟10个联盟村共同投资打造的产业项目。如今,44间牡蛎加工厂房已经“满员”,年租金达540余万元,500多名周边村民在“家门口”上班,预计人均年增收3万元。为推进城乡共富,威海在全省率先探索“片区融合、组团共建”村级发展模式,由组织部门牵头,组建跨村、跨部门、跨单位的共富联盟,推动乡村“组团”发展。截至目前,74个“共富联盟”覆盖全市700多个村庄,累计吸引240多个项目落地,承接资金11亿元以上。党建联建共建集聚起的资源力量,有效破解了村庄小散弱、发展产业难的问题,通过产业规模化发展,翻开了强村富民的新篇章。

威海把促进共同富裕作为精致城市建设的着力点,围绕实现群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富,更高水平建设人民满意的幸福城市,为推动共同富裕提供市域范例。2023年,民生支出占财政支出比重80%左右;城镇和农村人均可支配收入预计分别增长4%、6%左右;人均期望寿命81.5岁,并获评全国健康城市建设样板市。全市城市书房、乡村书房、新型公共文化空间总数达到100处,为市民、游客构筑起一座座精神乐园……2022年10月,威海“用绿色和温情来打造精致城市”案例作为全国6个、全球21个城市发展示范案例之一,入选《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》,供全球城市研究借鉴,“精致城市·幸福威海”再度“出圈”。

今年,威海将如何建设精致城市?《政府工作报告》给出了“城乡均衡、陆海一体”的明晰方向——聚焦聚力城乡陆海统筹,构筑协调均衡的城市发展新格局。“经过5年持续推进,威海精致城市建设正处于由1.0版本向2.0版本蜕变的关键时期。”威海市住建局党组书记、局长,威海市精致城市建设办公室主任李瑞玲说,当下,威海正以城市更新行动、乡村建设行动、年度城市体检等3方面为抓手,加快谋划构建精致城市2.0版本,“相比1.0版本,2.0版本更加突出全域精致、均衡发展,全龄友好、全民共享,智慧管理、人性服务,全球视野、品牌转化。”

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