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日照:突出“六个坚持” 打造“六型编办”

2017-11-01

来源:山东文明网 作者:李润杰

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  今年来,日照市编办把提升工作站位、强化服务意识作为机关精神文明建设的重要内容,以问题为导向,贯彻从严从实要求,突出“六个坚持”,努力打造“六型编办”,着力建设模范部门、过硬队伍,机关精神文明建设取得较好成效。 

    一、坚持常抓不懈、提升素质,打造解放思想、与时俱进的“学习编办” 

    扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照中央、省委和市委要求,立足编办实际,制定印发了办内推进“两学一做”学习教育制度化长效化的《实施方案》,重点围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在学习内容、学习安排、学习方式、落实制度等方面进行了详细部署。 

    启动全员学习周活动。春节后用一周的时间学理论、学政策,不断加强思想政治建设,尽快促进干部职工从“春节状态”进入“工作状态”。 

    举办机构编制系统培训班。依托浙江大学组织开展了全市机构编制干部综合素质能力提升培训班,采取全员参训的方式,切实解放思想,开拓眼界。 

    坚持固定学习日制度。每周四下午,组织全体机关人员集体学习党的政策理论方针、重要会议精神和领导讲话,观看《辉煌中国》等电教片,及时跟进上级工作部署,瞄准新形势下编制工作的难点热点问题,重点发力解决,截至目前已集体学习25次。 

    注重开展党性教育。结合庆祝建党96周年,开展主题党日活动,采取了五项具体行动:走访慰问包联村困难党员和贫困群众;全体党员集体观看学习了山东省委学习组赴临沂集体学习研讨新闻联播;重温入党誓词;通报了机关党支部征求意见和问题查摆情况;主要负责同志为全办党员干部作了一次党课辅导报告。 

     开展“科长大讲堂”。各业务科室科长轮流上讲台、谈业务,加强科室间业务的横向交流,促进干部业务素养的全面发展。 

    建立考核机制。实行学习签到制度,机关干部参学率超过95%;将学习成效作为年终考核和党员评先树优、组织处理的重要依据,有力促成了机关良好学风的形成。 

    二、坚持走在前列、提速提效,打造雷厉风行、高效运转的“效能编办” 

    实行“挂图”作战。建立全市机构编制工作重点任务立项分解台账,对省、市机构编制工作会议确定的5大重点任务、27项子任务、58项具体工作,以及全市改革发展重点工作市级领导分线任务1项,市第十三次党代会、政府工作报告、全市经济工作会议确定的重点目标任务2项,深改组办公室确定由市编办承办的重点改革任务19项,逐一进行了分解立项,明确牵头领导、责任科室、完成时限,切实压实工作责任。 

    加大督查力度。建立定期通报制度,对工作进展情况实行每月一调度、每季一通报,对未按照时限完成任务的,及时督办整改,确保各项任务按时完成。 

    加强制度建设。狠抓基础性工作,对全办制度规章进行了重新梳理、完善,进一步提高工作的规范化、科学化,重新修订了市编委工作规则和日照市机构编制管理办法,建立健全了党组织目标管理、议事决策、“三会一课”等制度,对《会议管理办法》、《党务公开制度》、《督查工作制度》、《民主生活会制度》等21项管理制度补充完善,使各项工作有章可循、有据可依,更加高效。 

    三、坚持务实创业、艰苦奋斗,打造善于改革、敢于担当的“实干编办” 

    更加突出政务服务环境优化,“放管服”改革红利逐步显现。今年以来累计承接省级下放的行政权力事项24项,削减市级行政权力事项35项,对我市保留实施行政权力事项的事项要素全部进行了更新调整。市县乡三级全部编制公开了公共服务事项目录清单和服务指南,有效解决了公共服务不到位、服务信息不对称等问题,真正体现政府部门服务属性。全面梳理审核部门单位需办事人提供的证明、盖章类材料,清理各类无谓证明和繁琐手续,第一批公布清理证明、盖章类材料57项,降低了相对人办事成本。严格审核年检和政府指定培训事项,推动部门转变管理方式,市级最终保留年检事项28项,政府指定培训事项12项,切实降低了制度性交易成本,加快服务型政府建设。 

    更加突出引领保障作用发挥,重点领域体制改革推进得力。完善深化综合行政执法体制改革,市级在对农业、水利、海洋渔业、交通领域系统内整合的基础上,进一步推进综合行政执法整合范围外的部门系统内综合行政执法,各区县积极探索部门内一支队伍执法。继续深化园区体制改革,进一步理顺了高新区管理体制机制。积极学习借鉴湖南益阳市的先进经验,部署推进区县统战部门大部制改革。建立区县督查考核机制,设立区县督查考核局,整合督查工作力量。顺利完成公路养护体制改革、日照海滨国家森林公园体制改革。选取莒县作为试点,探索推进行政许可权相对集中改革,实行“一枚印章管审批”。 

    更加突出公益服务水平提升,事业单位改革深入开展。制定出台了《市属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案》,积极推进生产经营类事业单位改革,确定的11家事业单位目前已改制完成8家。稳妥完成12家僵尸事业单位集中清理工作。扎实推进公立医院科研院所法人治理结构建设,全市15家公立医院和科研院所全部组建了理事会,按新的体制机制运行。 

    更加突出资源配置效益最大化,机构编制管理不断创新。组织开展重点机构编制工作专项督查,梳理出各区县机构编制工作47项问题,列出清单,限期进行整改。规范用编进人计划管理,认真做好年度用编进人计划审核拟订。深入实施机构编制实名制管理,按时准确在线报送实名制数据,为管住管好机构编制提供了保障。 

    四、坚持服务大局、维护团结,打造沟通顺畅、协调到位的“服务编办” 

    大力加强作风建设。制定出台了《关于在机关和党员干部中开展作风建设集中整顿的实施意见》(日编办发〔2017〕9号),进一步巩固和深化“效能风暴”成果,激发党员干部担当作为、干事创业激情,积极营造政令畅通、风清气正的政治环境。 

    扎实推进政务、党务公开。制作了党务工作宣传栏,并通过市编办门户网站、《日照机构编制信息》等载体,大力宣传机构编制管理工作;公开机构编制实名制信息,设立主任邮箱和监督检查举报信箱以及“12310”投诉电话,形成“三位一体”举报渠道,广泛接受社会群众的监督。 

    积极争创省级文明单位。广泛开展了文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌系列宣传教育活动,先后数次由分管领导带队在银座路口、新玛特路口开展了“礼让斑马线、我为你点赞”志愿服务活动。多次组织干部职工到包联社区开展环境卫生综合整治40多次,清理非法小广告2000多处。积极开展志愿活动,结合六一儿童节、十一国庆节等节日,先后到东港区实验幼儿园、日照社会福利院开展了赠书献爱心、“我奉献、我快乐,浓浓敬老爱幼情”等志愿服务活动。 

    五、坚持资源整合、数据共享,打造谋划科学、信息共享的“智慧编办” 

    扎实推进全省机构编制人员经费共用信息管理平台建设试点工作。会同市委组织部、市财政局、市人社局积极推进机构编制人员经费共用信息管理平台建设。7月中旬以来,在市四部门业务流程基本达成一致的基础上,对管理平台功能进行了多次测试,并根据测试结果对平台功能进行了调整优化。截止9月中旬,全市管理平台功能已初步开发完成。目前,已进入数据修改扫尾阶段。 

    大力实行办公信息化、现代化。开发了机关OA办公平台,邀请软件开发公司对平台使用进行了专题培训;建立电子屏督查播报制度,利用电视大屏轮播重点督办事项;建设多媒体教学平台,实现教学片播放、文件阅读功能,进一步改善办机关学习培训条件。 

    建立新媒体共享平台。开通了“日照机构编制发布”微信公众号和微博,及时收集全市机构编制信息,对放管服改革、事业单位改革、综合行政执法体制改革等工作实时动态播报,加大信息共享力度。 

    六、坚持严于律己、警钟长鸣,打造遵规守纪、清风正气的“廉洁编办” 

    层层签订党风廉政建设责任书。注重源头预防,办主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人之间分别签订了党风廉政建设责任书,层层传导压力,压实党风廉政建设责任。 

    注重运用反面典型。集体收看《打铁还需自身硬》电教片,在一个个案例中汲取深刻教训,深刻警醒;组织机关干部到鲁南监狱反腐倡廉教育基地接受“党的纪律”教育活动,通过现场教学,促使党员干部紧绷纪律弦,树起红线意识。 

    加大日常教育力度。在全体人员会议上传达了市纪委对违反换届纪律、中央八项规定等问题的通报;召开全体机关干部警示教育会议,主要负责人作警示教育报告,对党风廉政建设工作进行了安排部署,使规矩意识、纪律观念根植心中,打牢了政治纪律和政治规矩这块“基石”。 (日照文明网)

责任编辑:李润杰

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