山东省荣成市作为全国首批新时代文明实践中心建设试点市，作为新时代文明实践中心试点工作的先行试验区，按照党中央的部署和要求，秉承试点先行、因地制宜、务求实效的原则，以党建为引领、社会信用为支撑、志愿服务为路径，抓紧抓实抓好推进新时代文明实践中心建设试点工作，用实际行动回答了新时代文明实践“做什么”、“怎么做”、“谁来做”、“做多久”的问题，成功探索出一条具有荣成风格的可借鉴、可推广、可持续的新时代文明实践“荣成路径”。

　　文明实践，党建引领。新时代文明实践中心建设试点工作开展以来，山东荣成市深刻把握新时代文明实践中心建设工作的内涵和价值导向，始终围绕着加强党的领导这个根本，坚持将党建引领、服务群众作为精准搭建组织构架的一条主线，确保新时代文明实践定位精准、方向不偏。荣成市以市、镇（街道）、村（社区）三级为单位，构建了“实践中心——实践分中心（站）——实践所”三级组织架构，市、镇、村“三级书记”协同发力，分别担任中心、分中心（站）、所“一把手”，形成了“书记抓、抓书记”的长效机制。同时，市里成立新时代文明实践志愿服务总队，市委书记、市长“双挂帅”，以上率下推进工作，街镇党（工）委书记、村（社区）党支部书记任文明实践志愿服务队队长，党员干部带头注册成为志愿者，带头参加文明实践志愿服务活动。荣成市建立起市镇村“三级书记”、部门“一把手”带头宣讲制度，市委书记作为“1号宣讲员”，主动走出办公室，下沉到农村开展政策理论宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。大疃镇积极开办“书记讲堂”，镇党委书记、镇长每月到文明实践村精心组织形式丰富、生动活泼的宣讲活动，同村内群众深入交流，听取群众意愿，传递党的政策思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用。党员志愿服务队利用“暖心食堂”的“餐前一刻钟”、文艺汇演的“场前一刻钟”等，宣讲新时代中国特色社会主义新思想，讲解村民和居民关心的惠民政策、市政新闻、村庄治理等。王连街道东岛刘家村成立了“红先锋”志愿服务队，由村里54名党员、村民代表组成，每人联系4-6户群众，做到“生病要去看、民意要去听、政策要去讲、吵架要去劝，困难要去帮”，成功塑造了具有东岛特色的“党员联四邻”志愿服务品牌。夏庄镇甲夼马家村充分发挥村级主体作用，建设党支部领办合作社，成功打造“一区一景一场一园一基地”五位文明实践阵地格局，并将文明实践与乡村振兴有机结合，发展现代苹果产业850亩，建设四季采摘大棚100亩，切实带动村民增加收入，实现了从破旧“荒沟夼”到幸福“宜居村”的蜕变。此外，荣成市各街道、村（社区）都增设了《党员红色征信信息评价标准》，将党建工作、乡村振兴、村庄管理方面纳入信用管理，党员在参加居民征信管理的同时，还要参加党员的红色征信管理，有效强化了党员干部的责任意识和使命担当。

　　山东荣成市以这种创新方式布局顶层架构，拓宽路径做大做强主流思想舆论，不断将党的创新理论送到群众身边，让群众在参与文明实践过程中，提高了思想觉悟，培育了理想信念，更加自觉地维护党中央的领导，更加坚定地在党的领导下走中国特色社会主义道路。

　　文明实践，信用支撑。山东荣成作为全国首批社会信用体系建设示范城市，经过多年探索，已形成科学完备的社会信用体系，全市实行统一社会信用代码、共用统一标准，每个社会组织及其成员都有自己的“信用档案”和“诚信名片”。在新时代文明实践中心试点建设工作中，山东荣成市依托信用示范城市建设的先行优势，充分发挥人民群众的主体作用，组织各村结合实际制定信用管理办法，将群众参与理论宣讲、清洁家园、邻里互助、扶贫救济、扶老救孤等新时代文明实践志愿服务与个人信用挂钩，根据参与实践活动的次数、时长赋予个人一定的信用积分，达到一定信用分值即可享受“信易保”、“信易游”、“信易批”、“信易医”等160多项守信激励产品。其中，荣成市王连街道东岛刘家村立足实际，制定《东岛刘家村文明实践信用管理办法》，形成一套具有东岛特点的12类135个奖惩项的完备信用管理评价体。防疫值班6小时加1.5分、暖心食堂做饭4小时加1分、清扫街道3小时加0.75分……东岛刘家村居民信用信息记录表、新时代文明实践活动登记册中详细记录着每一位村民每一次文明实践活动。与此同时，荣成市还设立了文明实践信用基金，打造了300多个村级“信用超市”，居民可以利用信用积分在“信用超市”兑换相应的生活物品或其他福利，以往村、区的“平均福利”变文明实践的“信用激励”，“信用＋”提高了群众参与新时代文明实践的积极性与主动性，增强群众参与新时代文明实践的荣誉感与获得感。

　　此外，荣成市强化资源整合，打破部门壁垒和条块界限，实现多部门、扩区域、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，并在银行贷款、证照联动、评先评优等重点行业和领域，开展失信联动监管，形成综合约束效应。对首次出现负面信息的群众，下达《改正通知书》，给予3-7天的整改期，逾期不改则信用扣分。一串的“失信连带”，织密了信用辐射网，“失信－”让软约束真真正正成为硬杠杠。此外，荣成市出台了《荣成信用信息异议处理与信用修复办法》，失信主体可以通过开展志愿者服务、参与公众服务、慈善捐助等文明实践活动进行信用修复，以“失信÷”重塑诚信形象。在信用加减乘的基础上，荣成市信用队伍成倍叠加，社会治理主体优化升级，“效应×”不断助推文明实践满城开花。加减乘除，四则一脉，为新时代文明实践长久长效提供了强有力的支撑。

　　在信用的撬动下，群众参与公共事务管理的态度正悄然地发生变化，由以前的不闻不问到现在的主动参与，生怕落在后面。如今，群众建设美丽家园的主人翁意识不断提高，村级（社区）各项工作开展得有声有色，环境美了、民风淳了、风气正了，集体的凝聚力、组织力、引领力也显著加强。

　　将信用管理融入新时代文明实践全过程，是山东荣成文明实践中心建设的成功探索。借助社会信用“一根针”串起新时代文明实践“千条线”，使文明实践从最初依靠信用奖惩这种外在约束机制，慢慢发展成内在的自觉与主动，不断推动新时代文明实践向上拓展、向下延伸。

　　文明实践，志愿同行。新时代文明实践中心的主要活动方式是志愿服务。荣成市精准把握中国特色志愿服务的性质和内涵，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神，全力搭建志愿者服务广阔舞台。在市文明实践志愿服务总队的领导下，建立“部门专家团队＋城区专业团队＋镇村团队”三级志愿服务体系，实行梯级服务。其中，部门专家团队定位精准服务依托党校、司法等市直部门，培植红宣讲、情系三农等34支专家型文明实践志愿服务体系，通过“开门询单、团队亮单、群众点单、实践站下单、志愿者接单、互动评单”的服务模式，靶向对接群众需求，实现“群众吹哨、部门报道”；城区专业团队定位下沉服务，主要聚焦农村群众所思所想所系，常态化开展扶贫助困、农技培训、科普宣讲等志愿服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难；镇村团队定位自我服务，按照“1+4+N模式”，各村成立一支文明实践志愿服务队和党旗红、巾帼美、纾难解困、垃圾分类4支志愿服务分队，并因地制宜成立若干支特色志愿分队。其中，夏庄镇甲夼马家村乘着新时代文明实践的东风，以新服务暖人心，先后成立了党员先锋、青年突击、美丽家园等10支志愿服务队，广大志愿者主动参与村级环境治理、邻里调解、治安巡逻、移风易俗等集体事务，增强了共建美丽家园的主人翁意识。村里过去解决不了的事，现在百姓做工作、志愿者解难题，真正让问题解决在基层、矛盾化解在基层，实现了上访“挠头村”到和谐“明星村”的蜕变。

　　在推进三类文明实践志愿服务团队建设中，荣成市一方面搭建了市新时代文明实践中心云平台，按照“事前申请、事中扫码、事后公示”流程开展所有文明实践志愿服务活动，实现文明实践志愿服务“全市一张网”，有效避免文明实践活动形式化、走过场；另一方面，荣成市出台了《志愿者考核和信用管理办法》，将志愿者的志愿服务时间和绩效评价列入信用考核，推动“志愿服务+信用”深度融合、同频共振、一体推进。目前，全市成立各类文明实践志愿服务队1600多支，注册志愿者15.5万人，每月发起文明实践活动3000多场次，有效打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

　　志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。荣成市全力构建新型志愿服务工作机制，不断满足群众对美好生活的新期待。“志愿红”尽己所能温暖他人，强化社会责任担当，带动社会崇德向善文明风尚，人人为我、我为人人，成为城市的别样的风景。今日之荣成，文明实践志愿服务已呈现遍地开花之势，一支支各具特色的志愿服务队伍活跃城乡，在美丽乡村建设、脱贫攻坚、助老爱残、保护环境、文化服务等方面发挥着重要作用，为谱写荣成市新时代文明实践“新篇章”注入了蓬勃的生机与活力。

　　（作者：宋惠芳，系山东师范大学马克思主义学院教授、博士生导师；李雪，系华东师范大学马克思主义学院博士研究生）