关于在全市深入开展爱德工程建设的意见

中共莱州市委  莱州市人民政府
关于在全市深入开展“关爱他人、爱护环境、
奉献社会”爱德工程建设的意见
（2007年5月29日）
 

　　为深入推进公民道德建设，弘扬社会正气，提高社会文明水平，市委、市政府决定，从现在开始到2008年底，在全市深入开展以“关爱他人、爱护环境、奉献社会”为主题的“爱德工程”建设。
　　一、充分认识新形势下实施“爱德工程”建设的重要意义
深入实施“爱德工程”，大力倡树“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的道德风尚，对于促进全市经济社会全面协调可持续发展，具有广泛而又深远的意义。
　　（一）实施“爱德工程”建设，是深化公民道德建设、提高市民素质的需要。公民道德建设是一项长期的系统工程。胡锦涛总书记指出，要大力推进思想道德建设的改进创新，重点在充分体现时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫。从去年以来，我们顺应群众和社会的需求，凸现传统美德的时代特色，先后启动了“孝德工程”和“诚德工程”建设，使家庭美德建设和职业道德建设取得了实实在在的效果。实施“爱德工程”建设，就是紧紧围绕拓展和深化“孝德工程”和“诚德工程”成果，完善公民道德建设体系，抓住“爱”这一中国传统道德文化的核心，不断丰富其爱他人、爱环境、爱家乡、爱祖国等具有时代特色的内涵，努力构建社会主义核心价值体系，促进全体市民整体素质的提高。
　　（二）实施“爱德工程”建设，是维护社会稳定、促进社会和谐的需要。党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的伟大战略部署，同时指出，当前已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。实施“爱德工程”建设，就是要弘扬“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等优秀传统美德，教育每个社会成员以包容克制的态度正视目前存在的问题和矛盾，以感恩之心主动奉献，履行义务，贡献社会，以回报父母、师长、同事、社会、自然的养育和培养之恩，增加和谐因素，建设和谐文化，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。
　　（三）实施“爱德工程”建设，是创树城市品牌、加快莱州发展的需要。道德和文明是发展的原动力。一个城市的道德水准、文明水平与对外开放、经济发展息息相关，大力实施“爱德工程”建设，用“爱”引领莱州代代相传、内涵丰富的优秀传统道德文化，弘扬和倡树“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的良好社会风尚，一方面，可以创树“爱心莱州”的城市品牌，优化投资环境，树立莱州良好的对外形象，增强城市的竞争力；另一方面，通过全社会的爱心奉献，有利于形成良好的社会秩序、和谐的人际关系和洁净的城市环境，激发社会成员热爱家乡、回报社会的热情，形成凝心聚力、共谋发展的良好局面。
　　二、突出抓好宣传教育
　　要深入挖掘“爱”的内涵，把握教育内容和重点，广泛开展多种形式的教育宣传活动，不断把“爱德工程”建设推向深入。
　　（一）准确把握教育内容。要突出“爱”这一核心，紧紧围绕“关爱他人，爱护环境，奉献社会”三方面抓好宣传教育。（1）“关爱他人”，就是要教育广大干部群众树立乐于助人、先人后己、扶弱济困等意识，严于律己，宽以待人。邻里之间热心互助，和睦相处；同事之间相互尊重，团结友好；在社会上讲公德、懂礼让、守秩序，对他人友善守信，对弱者倾力帮扶。（2）“爱护环境”，就是要教育广大干部群众爱护我们生存的环境：爱护莱州的山，就是要积极植树造林，合理开发矿山资源，搞好矿山生态恢复，不增加新的坑口和坟头；爱护莱州的海，就是要自觉保护海岸资源，不私占海域、破坏滩涂、过度捕捞，自觉监督和防治沿海工业、港口、生活、农业污染；爱护莱州的水，就是要充分认识水资源面临的危机，增强节水意识，监督保护水源地生态环境，保证饮水安全；爱护莱州的空气，就是要大力提倡使用清洁能源，加强污染监控，挂牌督办严重污染项目，完善污染防治设施，杜绝废气等污染物违规排放。（3）“奉献社会”，就是要教育广大干部群众增强感恩意识，牢记父母的养育之恩、朋友同事的帮助之恩、师长的教育之恩、组织的培育之恩、自然的馈赠之恩，自觉献爱心，做贡献，热心公益，见义勇为，回报社会。
　　（二）分层面抓好重点教育。要根据行业特点，区分不同人群，教育引导全市干部群众说好“莱州话”，对外宣传莱州的发展优势和良好的发展环境，对内多说有利于社会稳定的话；办好“莱州事”，为建设繁荣文明和谐的新莱州多做实事；做好“莱州人”，从我做起，人人参与，创树“友好、守信、实干、文明”的市民形象。（1）对领导干部，要以“科学决策，关爱群众，和谐发展”为重点，教育他们紧紧围绕“一二三六”总体工作思路，牢固树立科学发展观，强素质、求创新，多为群众解难题、谋福利，全面完成各项工作任务。（2）在机关，要以“心系群众，服务发展，创树形象”为重点，教育干部职工围绕“发展、稳定、队伍”三件大事，提高自身素质，相互关心关爱，自觉维护机关形象；改进工作作风，热心服务基层、服务群众，优化发展环境；热心公益事业，带头奉献社会。（3）在各类企业，要以“关爱职工、保护环境、回报社会”为重点，教育经营者扭住发展不放松，树大志，创大业，积极纳税，多做贡献；深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，切实维护企业职工的合法权益；强化环保意识，承担社会责任，热心公益事业，爱心回报社会。（4）在学校，要以“热爱家乡、助人为乐、遵纪守法”为重点，以《道德与生活》为基本教材，教育广大青少年学生讲秩序、懂感恩、知礼仪，关心同学，尊敬师长，立志成才，建设家乡。（5）在农村，要以“邻里和睦、爱护环境、热爱家乡”为重点，教育广大农民群众自觉遵守基本行为规范，积极参加整街修路、植树造林、清理卫生、推广新能源工作，维护邻里团结，关爱困难群众，自觉履行义务，营造正气新风，争做新型农民。
　　（三）多形式搞好宣传教育和监督。要丰富载体，活化形式，注重实效，有针对性地抓实“爱德工程”建设的宣传教育工作。（1）广泛宣传发动。各级各部门各单位要制定针对性强、切实可行的实施方案，层层宣传发动，推动“爱德工程”建设步步深入；要在市区、镇街、村居的主要街道、公共场所制作设置一批“爱德工程”建设公益广告和宣传标语，张贴悬挂“爱德工程”建设宣传品；各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，深入宣传“爱德工程”建设的重大意义、具体内容和标准要求，及时报道基层单位的工作进展情况和好经验、好做法，倡树一批爱心典型。（2）抓好教育培训。要以全市印发的《“爱德工程”教育读本》为基本教材，利用多种形式组织好学习和教育培训；各级各类学校要通过组织开展集体签名、宣誓、义务劳动等形式，引导青少年学生积极参与、自觉实践，增强教育效果；电台、电视台要引进、播放一批关爱他人、奉献爱心、事迹感人的影视作品；文化部门要组织各专业、业余文艺团队精心组织编演一批歌颂“爱德”典型的文艺节目，增强教育感染力。（3）开展主题活动。在全市组织开展“十大不文明行为”评选和“改正不良行为习惯金点子”征集活动，汇集各方面力量，深入推进“爱德工程”建设。各级各部门各单位也要结合各自实际，找准存在问题，有针对性地组织开展教育实践活动，保证教育效果。（4）加强社会监督。电台、电视台、网站要搞好舆论监督，征集不讲公德的现象和行为，组织社会各界代表进行公开评点和曝光；要通过设立监督电话、举报信箱、电子邮箱等形式，畅通群众监督举报渠道，对于不讲公德的行为搞好监督，实行举报奖励制度；各行政执法部门要搞好法律监督，大力宣传相关法律法规，加大执法力度，坚决打击各种违法违规行为。
　　三、深入组织开展“十大爱心行动”
　　围绕“关爱他人，爱护环境，奉献社会”主题，从群众最关注、反映最强烈的十个方面入手，在全市上下组织开展“十大爱心行动”，建立长效评议和推进机制，坚持集中整治与常抓不懈相结合，确保每年有新目标、新举措、新成效。
　　（一）“爱心救助”行动。由市民政局、文明办、团市委、妇联牵头，组织全市各界积极捐资，救助帮扶困难群众和困难学生、儿童。每年4月份，在全市集中组织开展“爱心捐助”活动，动员全市各行各业干部群众踊跃捐资；6月份走访慰问贫困和残疾儿童；8—9月份对困难家庭学生进行救助，发放救助金；12月份对困难家庭进行调查摸底，春节前集中发放救助金。继续深入推进春蕾计划和希望工程，扩大“一助一”结对帮扶贫困学生儿童的范围。
　　（二）“志愿者助残”行动。由团市委、残联牵头，在全市残疾人中筛选服务对象，组织志愿者本着“自愿组合、双向选择”的原则，进行“一助一”长期结对，开展为结对服务对象指一条致富路子、提供一条致富信息、上一个致富项目、教一门致富技术、捐一点帮扶资金“五个一”助残服务活动，并经常性看望照顾结对服务对象，进行生活帮助和情感关怀，提供康复治疗、文化教育、特长培养、法律援助等专业性服务和对服务对象康复有益的其他志愿服务。
　　（三）“创建和谐劳动关系”行动。由市总工会、劳动和社会保障局牵头，围绕“依法维权，共谋发展，互利双赢”的目标，在全市各级各类企业推进依法执行劳动合同、规范用工行为、实行民主管理、保障职工合法权益等各项工作，重点解决保险金交纳、劳动合同签订、工作环境和时间、安全生产、保障工资福利等职工最关心的利益问题；教育广大职工牢固树立主人翁意识，热爱企业，团结互助，尽职奉献。确保到2008年底使85%以上的企业进入“劳动关系和谐企业”行列。
　　（四）“文明出行”行动。由市公安局牵头，教育市民树立“宁等三分，不抢一秒”的礼让意识，自觉遵守交通规则，做到不酒后驾车，不违章行车，车辆行人各行其道。一是集中开展交通法规宣传教育活动，利用宣传挂图、招贴画、教育片等宣传品开展专题教育，在人流量较大的车站、广场、繁华路口设置固定宣传栏、摆设宣传展板、发放宣传资料、接受群众咨询，提高全体市民的交通安全意识。二是加强对交通秩序的管理和整治力度，严格执法，重点整治影响交通安全畅通的各类违法违规行为，同时完善交通安全基础设施建设，不断扩大科技管控覆盖面。
　　 （五）“家园保洁”行动。由市爱卫办、环保局牵头，各镇街、市直机关工委、卫生局、规划建设管理局、城市管理行政执法局参与。（1）在城区，教育居民不乱倒垃圾和污水，不随地吐痰，不让自家宠物在公共场所随地便溺。每年5月和9月份，开展环境卫生整治活动，组织机关事业单位干部职工进行义务劳动，充分发挥社区志愿者、老干部等社会人员的作用，共同参与整治。出台集中整治制度和处罚规定，通过严管重罚，保持城市环境卫生整洁。（2）在农村，集中搞好农村垃圾的整治，完善保洁制度，成立专门保洁队伍，实行垃圾集中定时处理，逐步杜绝垃圾乱丢乱扔、乱堆乱放的行为。（3）在全市，由市环保局牵头，教育广大市民认识废旧电池对自然环境和人身健康带来的危害，从废旧电池统一回收处理入手，增强垃圾分类处理意识。定点设置“废旧电池收集箱”，安排专人进行定期回收和集中妥善处理。
　　 （六）环保监督行动。由市环保局、国土资源局、林业局牵头，老干部局、团市委参与，以保护青山、绿水、碧海为重点，定期组织老党员、老干部、志愿者等各方面人员学习培训，掌握相关环保知识，明确监督的重点，同时，动员他们积极宣传环保知识，教育周边群众自觉保护环境、节约资源、美化家乡，当好环境保护的宣传员；按照就近的原则，科学划分监督区域，明确监督事项，定期义务巡视，当好监督员。要动员全社会力量加强对破坏环境行为的监督和举报，畅通监督渠道，公开举报电话，确保环保局、国土资源局、林业局等主管部门第一时间掌握和处理违法排污、违规开采、乱砍滥伐、乱占耕地等事件，主管部门应在一个月内向举报人回复处理结果，并对优秀举报人实行奖励。
　　（七）“文明祭祀”行动。由市文明办、林业局、民政局牵头，每年利用元宵节、清明节、农历十月初一三大传统祭祀日前10天左右的时间，大力宣传文明祭祀的意义，深刻剖析传统祭祀方式引发山林火灾、破坏周边环境、大肆铺张浪费的典型案例，教育引导群众节约、文明祭祀，改变烧香、烧纸、燃放烟花爆竹、修坟、树碑等陈规陋习，以献花、植树、网上纪念等现代文明的方式祭奠先人，寄托哀思，节约耕地，保护环境。
　　（八）“爱心认领”行动。由市规划建设管理局牵头，组织市民以家庭或个人名义在市区及各镇街驻地挂牌认领一株树木、一片绿地或一处公共设施。“爱心认领”不改变树木、绿地和公共设施产权关系和原有的性质、功能，实行统一登记管理，认领人可以利用休息日、节假日到认领处进行义务养护、管理或捐资建设。
　　（九）无偿献血行动。由市卫生局牵头，切实加强无偿献血和捐献造血干细胞科普知识宣传，教育引导干部群众转变观念，积极参与。每周三在莱州利群商厦门前安排流动采血车进行无偿献血采血工作。在重点组织好全市机关事业单位干部职工无偿献血的同时，每季度组织一次全市性的无偿献血集中宣传和集中行动。严格对无偿献血人员的登记管理，大力宣传无偿献血的先进典型，落实无偿献血人员的用血优惠政策。
 　　（十）“回报家乡”行动。由市农工办牵头，借助“亲情”纽带，以“志愿、公益、互动”为原则，组织市内外的莱州籍企业家每年2月份（春节前后）开展亲情连结茶话会活动，5月份开展团聚月季花节活动，10月份开展亲情联谊活动，12月份集中开展“表感恩心、报家乡情”活动，引导他们帮助家乡兴办公益事业，发展现代农业，支持新农村建设。
　　四、大力倡树先进典型
　　要层层挖掘和倡树“爱德”先进典型，在全社会形成庞大的先进典型群体，增强社会影响力，促进“爱德工程”建设的不断深入。
　　（一）评选全市“感动莱州十大爱心人物”。由市委宣传部牵头，通过广泛发动、层层推荐，挖掘出在关爱他人、爱护环境、热心公益、见义勇为、回报家乡等方面群众认可的先进典型，开展先进事迹展播活动，组织全社会投票评选出“感动莱州十大爱心人物”，在我市每年春节晚会上进行颁奖，扩大社会教育面。
　　（二）层层创树先进典型。各镇街、各部门要注重在慈善救助、扶危济困、志愿者服务、环保节能等工作和活动中发现典型，推出典型。要广泛组织开展“爱心岗（标兵）”争创活动，特别是在出租车、公交车、卫生、金融、商贸流通等公共服务层面，对于层层评选、社会公认的“爱心岗（标兵）”，要设立标识，颁发奖牌，使他们得到社会的承认和尊敬。通过推选各层面的先进典型，要在全市形成市级10名，每个镇街、系统10—20名，每个村庄、企业、社区2—3名的先进典型群体，纳入全市典型库，凸现先进典型的带动效应。
　　（三）营造典型成长的社会环境。建立完善对于爱心行为和先进典型的优惠、扶持、保障机制，由市人事局、劳动和社会保障局牵头，探索把爱心行为纳入企事业单位的招工用人标准；由市总工会牵头，探索把企业经营者的爱心行为纳入企业享受优惠政策的考评标准；由市财政局牵头，探索建立对于见义勇为、义务绿化、保护生态资源等爱心行为进行经济奖励制度；由市民政局牵头，探索建立爱心行为保障制度，对因爱心行为受到人身伤害和财产损失的给予重点救助。
　　五、切实加强组织领导
　　（一）强化领导。各级各部门各单位要切实加强对“爱德工程”建设的领导，明确责任，科学规划，扎实推进。市里成立由市委主要领导任组长、有关市级领导任副组长、市直有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整体工作的协调和推进。各镇街、市直各部门以及各企事业单位、村居也要落实领导组织和工作班子，主要领导要亲自部署，定期调度，确保各项工作任务落到实处。
　　（二）落实责任。各级各部门各单位要把“爱德工程”建设作为一项长期工作，既有长远目标，又有近期规划，要分解工作任务，压实工作责任。各项工作和活动的牵头、参与部门要切实负起责任，认真策划，精心组织，保证效果。市纪委、市委组织部、市委党校、人事局等部门要把“爱德”作为干部教育培训、考核使用的重要内容和标准。市委宣传部、市直机关工委、总工会、团市委、妇联、文化局、广电台等部门，要结合各自工作实际，组织开展教育实践活动。领导小组办公室要加强组织协调，定期督导落实，推进全市面上工作顺利开展。
　　（三）严格考核。市里把“爱德工程”建设列为全市重点工作，列入年终考核。领导小组办公室要通过建立台帐、督导检查、抽查暗访、定期调度等形式，把握面上工作进度，记录基层工作进展情况，为考核提供科学依据。要把“爱德工程”建设成效作为评选各级各类文明单位、文明示范单位的重要标准，切实调动各级各部门各单位的工作积极性，确保“爱德工程”建设取得实效。