关于在全市实施“心灵工程”的意见

中共莱州市委  莱州市人民政府
关于在全市实施“心灵工程”切实加强
未成年人思想道德建设的意见
（2010年5月19日）

　　为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步深化孝、诚、爱、仁“四德工程”建设，决定从现在开始，在全市深入持续实施以维护未成年人心理健康、培养未成年人良好道德品质为主要内容的“心灵工程”建设。现提出如下意见。
　　一、充分认识实施未成年人“心灵工程”的重要意义
　　未成年人是祖国的未来、民族的希望。党的十七大报告提出：“要动员社会各方面共同做好青少年的思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境”，这是党中央着眼于国家的前途命运做出的重大部署。未成年人思想道德如何，决定个人一生发展方向，涉及到千家万户的幸福稳定，也事关国家兴旺、社会和谐。从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。
　　我市现有18周岁以下的未成年人12.3万，占全市人口的14.3%。近几年来，随着社会的深刻变化和独生子女比重日益加大，未成年人心理和思想道德呈现出新的特点，他们既有明显优势：自主性强，眼界开阔，接受新事物快，讲求实际，对外界的变化反应敏捷等，但也普遍存在许多问题：不懂感恩，学习焦虑，虚荣攀比，贪图享受，文明礼仪缺失，耐挫能力差等。给未成年人思想道德建设工作带来新的挑战。
　　实施未成年人“心灵工程”建设，就是要教育引导广大未成年人优化心理认知，提升道德境界，完善道德行为，逐渐树立正确的世界观、人生观和价值观，这既是建设社会主义核心价值体系的重要任务，又是全面加强社会主义精神文明建设、构建和谐社会的基础性工程。
　　二、实施“心灵工程”建设的工作目标、主要任务和原则要求
　　（一）工作目标
　　实施“心灵工程”，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义核心价值体系为统领，针对未成年人身心成长的特点，发挥家庭、学校、社会三条渠道的作用，按年度分步推进，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力成长为德智体美全面发展的合格建设者。
　　（二）主要任务
　　以实施“心灵沟通行动”、“心灵塑造行动”、“心灵保护行动”为重点，以关注心理健康、关心道德养成为切入点，从大处着眼，从细节入手，丰富载体，健全机制，努力在全社会形成人人关心、参与未成年人思想道德建设的良好氛围。
　　1．实施“心灵沟通行动”。研究把握当代未成年人成长规律和不同阶段心理特点，坚持民主、平等原则，健全和畅通未成年人的诉求渠道，加强与未成年人的交流沟通，把准他们的思想脉搏，及时发现和解决问题。
　　2．实施“心灵塑造行动”。以培养未成年人“懂感恩、知荣辱、辨是非”为目标，丰富载体，开展活动，加强教育引导；明确是非标准，健全行为规范，注重管理监督，保证未成年人始终沿着正确轨道健康发展。
　　3．实施“心灵保护行动”。以打造未成年人绿色成长空间为主题，家庭、学校、社会密切协作，维护未成年人权益，净化网络信息和电视荧屏，整治违规经营的网吧等娱乐场所，强化未成年人法制教育，积极营造有利于未成年人健康成长的舆论环境、文化环境和法制环境。
　　（三）工作原则
　　1．坚持与时代发展相适应的原则。实施“心灵工程”建设，要坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接，既要体现优良传统，又要反映时代特点，保持生机与活力。
　　2．坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从未成年人的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。
　　3．坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。
　　4．坚持教育与管理相结合的原则。不断完善未成年人思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，把未成年人思想道德建设融入科学有效的学校管理、社会管理之中，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。
　　5．坚持突出莱州文化特色的原则。深入挖掘整合莱州丰富的文化资源，设立未成年人教育基地和实践基地，不断丰富厚德、明礼、诚信的传统文化内涵与锐意进取、开拓创新的莱州精神，培育莱州道德文化品牌。
　　三、抓好道德教育和道德实践，全面落实“心灵工程”各项任务
　　以心灵沟通、心灵塑造和心灵保护“三大行动”为主体，坚持教育引导与实践活动相结合，自我教育与监督管理相结合，加强学校教育、家庭教育、社会教育，把“心灵工程”建设各项任务落到实处。
　　（一）全员参与，全面覆盖，加强学校教育
　　发挥学校教育主阵地作用，坚持德育为先原则，找准薄弱环节，注重高尚情操、坚韧意志等品质的培养，塑造学生良好的心理素质和思想道德素质。
　　1．抓队伍。一是加强教师队伍职业道德建设。教育引导广大教师“学高为师、身正是范”，以渊博的学识、高尚的品行、诚信的作风教育和影响学生。突出抓好班主任队伍建设，选用骨干，强化培训，增强与学生谈心沟通本领，提高工作水平。定期评选表彰模范班主任和优秀德育工作者。二是加强学校团组织和少先队建设。积极支持共青团、少先队开展富有时代性、教育性的活动，保证活动时间和必要的活动经费。加强对学生会、学生社团的指导，更好地发挥其自我教育的作用。大力开展中学生团校、体验教育等道德实践活动。三是加强各级关工委及“五老”队伍建设，做到“有班子、有队伍、有阵地、有活动、有成效”，使广大老干部、老军人、老教师、老专家、老劳模广泛动员，积极参与，发挥其在关心下一代成长中的独特优势和作用。
　　2．抓活动。一是加强爱国主义、集体主义和热爱莱州教育，通过每学期组织学生看一场电影、观摩一场艺术演出、参观一次教育场馆、参加一次社会实践公益活动，增强实践体验。二是深入推进感恩教育、中华诗文背诵、才艺比赛三项活动。以感恩教育为灵魂和主线，侧重于未成年人的品德教育；以中华诗文背诵和才艺培养为双翼，侧重增强未成年人文化修养，陶冶道德情操。三是加强“劳动光荣”教育，开展劳动活动，增强学生的劳动意识，培养学生的劳动习惯，引导学生树立正确的劳动价值观，培养做普通劳动者的平常心态。四是广泛开展“读好书、唱好歌、做好人”活动，深入推进书香校园建设、阳光体育工程和“班班唱”活动，组建学校课外活动社团，营造和谐文明的校园氛围。五是组织开展主题辩论活动，加强真善美教育。定期召开班级、学校和校际间辩论会，结合实际确立主题，采取组队、自由发言等多种形式，引导学生参与真善美假丑恶、大是大非问题的自主辩论，教师针对不同观点加以正确引导。开辟班级德育角，拓宽延伸讨论教育效果。
　　3．抓制度。一是心理健康教师工作制度，在各类学校配备专兼职心理健康辅导教师，每学期对学生进行一次心理健康调查，建立心理健康档案，定期组织对学生进行心理健康教育；建设一批心理健康咨询室和校园网络“心灵驿站”，根据学生的心理变化，定期进行心理辅导；每个班级设立“心语信箱”，学生可随时通过书信、纸条方式与老师交流。二是心理教育和德育学科评价体系和监测制度，定期对心理教育和德育工作进行督导评价，奖优罚劣，激发工作人员的积极性。三是“亲情援助”制度，通过教师帮扶育人、同学牵手共进等一帮一的办法，对于心理有困惑及思想道德有问题的孩子和待优生，定人帮扶，不使一名学生掉队。
　　4．抓典型。评选表彰“杰出少年儿童”、“十佳少先队员”、“三好学生”，评选市级“道德之星”50名，校级“道德之星”500名，每年在全市“百面旗帜”中评选表彰10名优秀学生。整理未成年人道德典型事迹，编写未成年人道德教育读本，并运用事迹宣讲、大讨论等多种形式，加大典型宣传力度。在电台、电视台、今日莱州开设道德论坛，节假日增加未成年人专题节目，弘扬社会文明风尚。
　　（二）注重交流沟通，提高家长素质，加强家庭教育
　　家庭是孩子成长的第一课堂，家长是孩子做人的启蒙老师。不断提高家长的自身素质，在与孩子日常交流沟通中，发挥言传身教作用，是全面落实“心灵工程”各项任务的基础工作。
　　1．抓家长教育，引导树立正确的家庭教育观念。加强家长学校建设，完善运行机制，每月举办专题讲座，提高家校联手科学育人的水平，创建一批家长学校示范点。加强家长的思想道德建设，以“母亲素质工程”为抓手，开展“提升母亲素质、启迪儿童心灵”大讨论、“年轻妈妈读书活动”，定期举办家庭教育专题大型公益讲座，举办优秀家长经验交流会，汇编《莱州市家庭教育手册》，提高家庭教育整体水平，发挥好家长言传身教的作用。每年“六一”节期间，召开全市家庭教育现场会，表彰100名优秀家长。
　　2．开展家庭互动交流，拓展家庭教育渠道。以“亲子携手，家庭行动”为主题，开展牵手共成长亲子活动，组织家长与孩子每月进行一次书信交流，共读一本好书，共唱一首好歌，共同参与一次社会公益活动，促进形成和谐的亲子关系。
　　3．推进孝德教育，强化情感体验。结合“四德工程”建设，强化未成年人家庭美德养成，广泛深入开展孝德教育，继续深化“算一笔感恩帐、写一封感谢信、陪父母聊一次天、做一项家务劳动、为父母做一顿饭、给父母洗一次脚或剪一次指甲、参与一项敬老志愿服务活动、组织一次父母一天生活调查、搜集一篇孝德好故事、撰写一篇孝德征文”等“十个一”感恩父母活动。利用传统节日深入开展“悠悠寸心，祝福父母”节日寄语活动，由儿女和父母共同填写，让广大未成年人体验温馨亲情。
　　（三）注重社会实践，搞好环境整治，加强社会教育
　　发挥社会教育的重要作用，建立健全未成年人思想道德建设的共建机制和长效机制，努力为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
　　1．实施心灵关爱。一是抓好“五老”队伍帮教。定期组织“五老”队伍深入社区、农村、学校开展报告、宣讲和文化活动，使之成为推进“四德工程”、加强未成年人教育的生力军。探索兴办社区未成年人托管园，免费提供管理和教育。二是搞好心理疏导。设立“莱州市未成年人心理健康咨询室”，开通莱州市未成年人“心理阳光热线”，开设未成年人心理健康网站，为广大未成年人提供心理咨询、情绪发泄、情感表达、利益诉求的平台，及时为未成年人释疑解惑，疏导情绪，调整心态。三是注重特殊群体心灵关爱。建立结对帮扶队伍，广泛开展“救助贫困学生”、“志愿者助残”、“春蕾女童帮扶”等爱心活动，帮扶未成年人特殊群体。
　　2．开展实践活动。一是拓展校外活动阵地。开辟校外教育课堂，开展缔结友谊校（班）、创建共建单位等活动，加强社会教育实践基地建设。全市确立30—40个校外教育实践基地，扩大未成年人社会实践空间。二是广泛开展“学雷锋”活动。在各中小学校成立“亲情援助”行动小组，在学校周边村庄、社区、敬老院联系一位老人或残疾人，建立长期走访援助关系，在扶危济困中培育善良品德，提升道德境界。鼓励学生积极参加“绿色环保志愿行”，组织成立保护家乡环境志愿队伍。组织开展各类社区服务、义务劳动、公益宣传等道德实践活动，让未成年人在社会道德实践中加强沟通，热爱自然，践行善行。
　　3．搞好环境净化。一是推介优秀文化产品。每年，向社会推荐适合未成年人学习欣赏的50部优秀读物、30部优秀影片、20首优秀歌曲，开展非物质文化遗产、优秀影片进校园等展演活动2次以上。积极组织创作生产优秀未成年人文艺作品，培育未成年人文艺骨干，组织开展未成年人文艺展演。二是文化环境集中整治。加大网吧、游戏厅等文化娱乐场所整治监管力度，清理规范校园周边的流动摊点，依法取缔学校周边的娱乐场所和网吧，严查危害未成年人健康成长的不良出版物和物品。在社会及“五老”队伍中聘请100名文化市场管理义务监督员，加强社会监督。三是开展“金盾护苗”行动。开展“法律进校园”千场法制讲座、“法治示范校”创建等活动，严厉打击教唆胁迫未成年人和危害未成年人人身安全的违法犯罪行为，整治校园及周边社会治安秩序，维护未成年人的合法权益。积极做好问题青少年的帮教工作，不断完善健全教育挽救机制。
　　四、加强组织领导，确保“心灵工程”实效
　　（一）强化领导。各级各部门各单位要从深入贯彻落实科学发展观的高度，切实增强对“心灵工程”的认识，加强领导，明确责任，科学规划，扎实推进。市里成立由市委主要领导任组长、市级有关领导为副组长、市关工委及市直有关部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市委宣传部，具体负责整体工作的协调和推进。各责任部门、单位要立足本职，各负其责，密切配合，合力推进“心灵工程”建设。
　　（二）落实责任。各级各部门各单位要把“心灵工程”建设作为一项长期工作，认真策划，精心组织，确保效果。要建立联席会制度，形成上下联动、密切配合的工作协调机制。领导小组办公室要加强组织协调，定期督导落实，推进全市面上工作顺利推进。教体局、团市委要按照责任分工，制定学校教育工作规划和落实措施，进一步强化学校共青团、少先队组织建设和志愿者队伍建设，切实保证学校教育实效。市妇联、教体局要切实加强对于家长的教育，办好家长学校，不断提高家庭教育水平。市委政法委、市文明办、文广新局等部门要拓展未成年人社会教育实践基地，加大对于社会环境的整治力度，为未成年人健康成长营造良好社会环境。关工委办公室要发挥优势，深化“三项”活动，发挥好“五老”队伍的作用，服务未成年人健康成长。新闻媒体要充分担当起舆论引导的重任，在全社会大力营造关爱未成年人健康成长的浓厚氛围，引导人们自觉参与“心灵工程”建设。
　　（三）健全制度。“心灵工程”建设作为全市精神文明建设的重点工作、深化“四德工程”的重要抓手，列入宣传思想文化工作目标责任考核。各镇街、各部门、各单位要制定科学具体的工作推进计划和制度，迅速行动，抓好落实。领导小组办公室要编印《“心灵工程”工作简报》，及时刊发各级各部门工作动态，推广经验，并通过督导检查、抽查暗访、联合行动等形式，确保“心灵工程”建设取得实效。每年，暑假期间对学校、社区配套硬件设施建设和社会文化环境整治情况进行集中督导。今年下半年，组织一次现场观摩或经验交流会，开展未成年人“心灵工程”十佳创新活动评选表彰。