“乡村文明行动”简报第24期

编者按：

乡镇作为最基层的一级政权组织，对上直接面对党的方针政策和决策部署的落实，对下直接面对农民的生产、生活和农村的经济社会发展，在实施“乡村文明行动”中起着承上启下的重要作用。全省实施“乡村文明行动”以来，各乡镇党委政府紧紧围绕“乡村文明行动”的总体要求、工作目标、工作原则和主要任务，针对当前农村精神文明建设工作中存在的突出问题，紧密结合当地实际，创新形式手段，积极行动，狠抓落实，创造了不少好的经验，推动“乡村文明行动”取得阶段性成果。现将莱西市院上镇、昌邑市饮马镇、荣成市俚岛镇的做法予以编发，供各地学习借鉴。

院上镇：突出“三个重点”

院上镇以农村环境整治、“平安院上”建设、“四个一”工程三大重点为突破口，动员群众从自身做起投入活动，迅速掀起“乡村文明行动”热潮。

一、突出整洁村庄建设，积极开展环境卫生整治活动。院上镇把农村环境整治作为工作重点，从健全组织、集中整治和建立长效机制三个方面入手，不断推进农村环境整治顺利开展。全镇56个村庄做到村村有行动、户户都参与。目前，全镇已累计投入230万元，规划垃圾集中掩埋场2处，清理垃圾620立方米，清理乱涂乱画2300平方米，建垃圾池380余个，粉刷墙壁3.5万平方米，绘画6300平方米，硬化道路1.6万平方米，围村造林600亩，安装路灯96盏，配套宣传栏44个，栽植绿化、美化苗木21.3万株。

一是组织领导到位。镇里成立了由党委书记任组长、镇长和分管副书记任副组长、管区书记和有关部门负责人任成员的领导小组，村级成立了环境整治工作小组，领导小组每周调度一次环境整治工作，及时总结部署工作。二是责任落实到位。镇党委政府制定了村庄环境整治工作实施方案，明确了目标要求、方法步骤和整治标准，并将环境整治工作纳入村庄年度目标进行考核，增强了农村干部搞好环境整治工作的责任感。三是资金投入到位。在严格村级财务管理的前提下，对各村用于村庄环境整治的投入全额入账。同时采取上级补贴一部分、村级自负一部分、群众自筹一部分、争取有关单位赞助一部分等方式，广泛筹集资金，开展环境整治工作。四是督查考核到位。实行机关干部包村、管区统筹调度、镇党委政府每周督查调度一次的方式，表彰先进、鞭策后进。建立奖惩机制，充分利用好市、镇两级农村环境整治专项资金对农村环境整治工作进行补贴。同时采取以奖代补的形式，每季度检查评比出一、二类村庄进行奖励。

二、突出平安村庄建设，积极开展共建共防创建活动。以打造“平安院上”为重点，按照“坚持政策、整治非访、控制重访、杜绝集访”的工作思路，积极开展人机共防平安创建活动，有效维护社会和谐稳定。

一是人机共防，缔造平安乡村。村村建立了调解治保组织，配齐了调解员和综治协管员，发挥村级信息网络队伍和网络设备作用，逐步形成了“摄像设备监控—联防队员巡逻—派出所联动”的村级治安网络。全镇成立治安联防队58支共320人，安装监控设备45套。二是打防并举，创新综治工作思路。建立目标管理责任制，与各村、单位签订综治目标管理责任书。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，明确包村领导和包村干部为主要责任人，村支部书记为直接责任人，建立健全“打、防、控、管、教”一体化防范网络。三是排调结合，消除不稳定隐患。坚持矛盾纠纷排查摸底与调解同步进行的工作方式，充分发挥综治协管员的信息收集、处理、反馈作用，以发现矛盾在村庄、解决矛盾在村庄为工作目标。今年上半年，全镇205件矛盾纠纷中有128件由村级调处，占总数的62.8%，调处满意率达到100%。

三、突出文明村庄建设，积极开展“四个一”工程创建活动。一是以环境整治为契机，建设一条文明示范街。结合环境整治活动，将村庄主街道两侧统一粉刷，全镇共建成文明示范街61条，绘制宣传画7600余平方米。二是以新农村建设为契机，建设一块标准宣传栏。结合新农村建设，全镇56个村庄都建设了宣传栏并安排专职干部定期更换宣传栏内容，包括村务公开栏、阅报栏、科技宣传栏、计生知识栏和法制宣传栏等版块。三是以“乡村文明行动”为契机，建设一支文艺宣传队。结合村庄实际，建立一支由文艺为主、群众能够积极参与的文体宣传队伍，以戏曲、广场舞、大秧歌为主要文艺方式。目前，全镇共成立各类文艺宣传队58支，吸纳1265名群众，演出38场次。四是以未成年人思想道德建设为契机，建设一个未成年人活动场所。全镇投入10.6万元，为8所中小学建设未成年人活动场所2200余平方米，配套相关设施8套，成立一支由15人组成的辅导员队伍，新设48处农家书屋，购置图书5000套。

饮马镇: 开展“四新活动”

一、开展镇村卫生集中整治，营造新环境。把镇村卫生集中整治作为“乡风文明行动”的首要任务，结合全市环卫一体化工作，按照“突出重点、有序推进，先易后难、分步实施”的原则，利用一个月的时间，对全镇34个村的村内及“三边、一线、一头”（三边：河边、沟边、湾塘边；一线：村级道路沿线；一头：村庄出入口及村庄周围）进行综合整治，并进一步实施村庄绿化工程，在村庄及出村路两侧栽植绿化树木，达到干净整洁的目标。首先，在广泛宣传发动的基础上，把确定的13个示范村，打造成村庄卫生集中整治“样板村”。然后，在其余21个村全面推开。最后，镇上组织全体领导干部、工作片片长、包村干部和各村支部书记，对全镇34个村进行集中观摩，现场打分，所得成绩列入年底考核。

二、实施文明意识教育，培育新农民。一是加强农技培训。充分发挥农业综合服务中心作用，扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才。二是普及科技知识。利用举办培训班，科技下乡等多种形式，大力加强农村科学知识教育，引导群众增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。三是加强农村卫生服务体系建设。加快饮马中心卫生院新院建设，确保7月份投入使用。四是关注农民群众心理健康。加强计生服务站的管理运作，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。

三、制定良好的村规民约，倡树新风尚。一是制定完善村规民约。以村 “两委”换届为契机，充分发挥新建村级组织的作用，进一步制定完善村规民约，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。二是积极推进村级民主决策、民主管理。在村两委换届的基础上，尽快建立党员议事会、村民议事会、村级监督委员会等村级配套组织，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。三是广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动。引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。大力提倡和树立正确的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办，引导群众自发地评议村风民风，增强村规民约的引导力和约束力。

四、开展丰富多彩的民间活动，发展新文化。一是积极实施乡村文化品牌战略。以梨花节举办为契机，积极申请梨花水饺制作流程为非物质文化遗产，申请山阳大梨为国家级标志性地理产品，并启动博陆山生态开发，打造独具特色的乡村文化景点。二是实施好文化建设重点工程。积极实施数字电视村村通、乡镇综合文化站、农家书屋等重点文化惠民工程，切实维护农民群众文化权益。三是加强村级文化场所建设。充分发挥农村社区的作用，配套农村体育健身设施,不断拓展农村精神文明建设阵地。四是开展丰富多彩的民间活动。鼓励各村建立自己的文体队伍，充分利用休闲时节和重要节会、节日开展形式多样、健康有益的文化娱乐活动，让广大群众在参与中抒发情感、愉悦身心。

俚岛镇：强抓“四个建设”

俚岛镇不断加大新农村建设力度，着力改善群众生活方式，加强“平安俚岛”建设，完善农村文化设施，农村群众精神风貌焕然一新，农村经济社会发展水平显著提高。

一、强抓新农村建设，进一步营造农村优美环境。通过大力实施农村环境整治和社区建设工程，采取治脏、治乱、治水、治路、治污、植绿、改灶、改厕等措施，农村人居环境得到有效改善。按照“点、线、面”结合的原则，集中开展环境卫生、村庄绿化专项整治活动。“点”上重点抓好威海和荣成两级新农村建设示范村的创建工作，针对村内乱倒垃圾、乱堆杂物、垃圾占道的现象，制定整治方案，规定整治步骤，限定整治时间。“线”上以市级环境整治规划村为点，将环境整治工作拓展到60多个公路沿线村，着重对村庄周边的卫生死角和工程量大的垃圾堆进行清理。

二、强抓道德建设，进一步树立农村生活新风尚。深入开展思想道德建设进机关、进企业、进学校、进农村活动。进机关就是在全镇行政机关和广大公务员中开展以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为核心内容的“两转两提”主题活动。进企业就是引导企业文化建设走上规模化、系统化、规范化的道路，开展“道德规范进企业、诚信经营树形象”和“道德规范进车间、优质生产树新风”活动。进学校就是以未成年人思想道德教育为核心，以法律法规教育为重点，着力构建“三位(即学校、社会、家庭)一体”的教育网络，加大对网吧、书店、音像经营场所的全方位监督，净化未成年人成长的社会文化环境。进农村就是在继续深化“文明户”、“十佳媳妇”等评选活动的基础上，通过评比农村敬老典型、培养农户文明生活习惯、革除各种陋习等方式，加强乡风文明建设和农村思想道德教育。

三、强抓农村文化建设，进一步提高农村群众生活质量。一是加快农村文化活动场所建设。各村（居）借助新农村建设深入开展，不断加大农村社区服务中心和文化设施建设投入力度。先后有30多个村居投资1.5亿元，建设农村文体活动广场20多处，安装休闲器材800多台套，全镇公共文化设施服务水平得到整体提升。二是全力提高群众文化生活水平。组织开展庆新春、庆“七一”、庆“十一”以及“送文化下乡、鼓群众干劲”系列文艺演出活动。截止目前，全镇已建立大鼓队、腰鼓队、健身操队、秧歌舞队30多支，人数达1000多人，成为繁荣镇域文化的骨干力量。三是加大民俗保护力度。先后申报了大庄许家、烟墩角两处威海市级文化遗产保护单位。目前两个社区已投资200多万元，对100多处草房进行了重新修缮，为发展休闲度假产业提供了良好的条件。成功申报了省级的渔家号子以及威海市级的俚岛油炸糕、跑蓬三项非物质文化遗产。四是积极开展先进创建活动。深入开展文明单位、农家书屋、优秀农村文化大院等群众性精神文明创建活动。目前，全镇已建成农家书屋20多个。

四、强抓平安建设，进一步维护农村社会长治久安。一是组织机构到位。各村（居）、部门建立健全了综治办公室，配齐配强综治、信访、警务、调解、治保、安全监管工作人员，实行镇领导班子成员包工作片、包企业、包镇属单位，各村（居）、单位包村民小组和生产车间，做到一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底，形成齐抓共管的良好局面。二是工作责任到位。年初，镇党委政府与各村、各单位签订平安建设责任状，下发综治和平安建设考核意见，严格落实一票否决制，并将综治工作列入干部年度考核。三是工作经费投入到位。不断加大对平安建设的经费保障力度，先后投资200多万元为派出所、警务室配备更新了电话、对讲机、警用车、警械等设施设备。投资100多万元建设了视频监控中心，监控范围扩展到辖区交通要道、金融、学校、机关、工厂、海区等公共场所和重点要害部位。四是化解矛盾纠纷到位。全镇各村（居）、单位都选派了一名社情民意联络员，具体负责各自辖区的综治工作，杜绝了小事无人管的现象。