城乡文明动起来

----山东省滨州市以实施“文明诚信联动工程”为载体推进文明共建共享

“文明诚信户”可以得到包括免除住院费、医疗费折扣等诸多优惠。

农资销售人员在展示冯家镇“文明诚信联动工程”联动部门优惠政策落实情况登记表。

在登记表上，详细的记录着冯家镇“文明诚信户”享受优惠的数目。

　　滨州市实施的文明诚信联动工程，是指一方面由农民群众参与“文明诚信户”创建，另一方面由与农民生产生活密切相关的单位参与“文明诚信联动示范点”创建，随之对获得荣誉称号的“文明诚信户”由各“文明诚信联动示范点”单位分别给予相应的政策优惠，从而形成各方共同参与文明创建、共同享受文明成果的一项利民工程。这项工程的实施，在为广大农民带来物质实惠的同时，也提高了他们的道德水平和文明素养，成为推进农村思想道德建设和精神文明建设的有效抓手。

　　一、文明诚信联动工程的提出

　　加快农村经济发展是建设社会主义新农村的难点，也是农民的热切盼望。滨州市在调研中发现，农民在增收致富方面最缺乏的不是发展思路和发展项目，而是有效的资金支持。发展资金的瓶颈成为制约农民致富增收、农村经济发展的一个重要因素。他们分析认为，如果个人的文明素质能够成为获得贷款的信用资本，必然会激励农民在日常生活和经济活动中更加重视道德素质和文明行为的积累，追求自身及家庭的文明品牌，维护自身信誉和口碑。为更好地服务农民，让讲文明、守诚信的农民赢得发展的机遇，从而用精神文明建设的手段推动农村经济发展，让广大农民享受到精神文明建设带来的成果，滨州市进行了有益的探索，创造性地实施了“文明诚信联动工程”。自2007年以来，他们在总结开展争创“文明信用户”和“城乡文明结对共建”活动经验的基础上，进一步丰富内涵、拓展范围，推进实施了多个联动单位参与并给予文明户更多优惠政策的文明诚信联动工程创建工作。这项工作既推动了农民增收和农村经济发展，也密切了党群干群关系，促进农村稳定和社会风气好转，使农村精神文明建设与物质文明建设得到有机结合。

卫生之家王波海

沾化县冯家镇柴家村的“文明诚信户”柴金奎、陈金平夫妻俩站在村里的“文明诚信户”展示牌前，自豪不已。

　　二、文明诚信联动工程的实施

　　1、建立组织，强化领导。市、县（区）两级文明委都专门成立创建活动领导小组，各县(区)都由文明委领导任正副组长，成员由文明办、交通局、科技局、计生委、卫生局、农信社及各镇办有关负责同志组成，下设办公室具体负责活动的宣传发动、组织协调和检查督导，各镇办、村同时成立了创建工作领导小组,保证了活动顺利开展。

　　2、结合实际，制订标准。在总目标一致的前提下，不搞一刀切，各县区根据各自的实际制定参与各方的评定标准。比如，在文明诚信户的创建上，滨城区制定了“诚实守信好，无拖欠贷款、偷税欠费；维护稳定好，无聚众闹访、无理缠访”等为主要内容的“九好九无”的评定标准。邹平县则制定出台了争创法律型、卫生型、科技型、美德型、文体型“五型光荣户”评定标准。惠民县则开展了诚信之家、致富之家等“特色文明家庭”评选。在“文明诚信联动示范点”的创建和选择上，将文明创建积极性高、社会信誉好、服务环境优、政策优惠具体实在、与群众生产生活关系密切的单位作为重点。沾化县将交通局、人民医院、冬枣办、农信社等十个单位,滨城区则将农机、水产、畜牧农信社等九个单位分别列为各自的首批联动示范点单位。

　　3、明确程序，严格评选。制定了一套明确而又行之有效的程序：农户自报、自评——农户间互相评比——党员代表、群众代表、村民小组长成立评议小组进行审议——两委会审定——公开结果，接受监督——镇党委、县文明委审核授予荣誉证书和奖牌——获奖家庭“全家福”上光荣榜。同时，对“文明诚信户”实行动态管理，建立档案，每年复评，复评不合格的取消称号。“文明诚信联动示范点”则在自愿申报的基础上，由文明委统一考察研究确认，对在定期考核中发现表现不积极、群众评议差的单位随时摘牌。

　　4、联动创建，互惠双赢。“文明诚信户”和“文明诚信联动示范点”经过申报、审核、命名等程序后，由“文明诚信联动示范点”单位分别给予“文明诚信户”相应的政策优惠。沾化县选择与农民生产生活密切相关的交通局、工商局、卫生局、冬枣办、一松公司等10个单位、企业作为联动单位，在提供贷款、超市购物、冬枣服务、看病查体、购买农资、农机补贴、乘坐交通车等方面出台了10余项优惠政策。“一份联动卡、一个示范点、两个积极性”，既激发了群众争创“文明诚信户”的热情，又调动了联动单位参与文明行业创建的积极性。

沾化县冯家镇柴家村的“文明诚信户”在展示证书。就是这个小“本本”，让诚信户们不但得到了经济实惠，而且还让他们心中充满自豪。

　　三、文明诚信联动工程的成效

　　1、充分调动了农民参与文明创建的积极性。文明诚信户政治上得荣誉、经济上得实惠、社会上有地位，获奖农户不仅可以获得荣誉证书、在自家大门上悬挂光荣　　牌、全家福上光荣榜，而且还能直接得到联动单位提供的多方面政策优惠。如，各县区农信社根据获奖农户条件不同，除了贷款手续上简化程序，还分别给予10%--30%的利率下浮，户均获优惠近400元；惠民县旅游局向获得“特色文明家庭”的农户给予在孙子兵法城、魏氏庄园等景点旅游五折的优惠。多项优惠政策的实施，激发了农民参与创建活动的积极性。沾化县黄升乡吴家村的李建云说起被评为“文明诚信户”的好处如数家珍：“贷款不难了，坐车省钱了，买东西便宜了，住院床费减免了……”。目前，全市近90万农户中，有56%的农户曾参与到不同形式的文明创建活动中来。

　　2、联动单位实现了社会效益和经济效益双丰收。“文明诚信联动示范点”，是实力的证明、信誉的象征、品牌的提升，也是一次展示自身形象的良机。各行业联动单位十分珍惜这一荣誉，充分发挥各自优势，在服务上求优质，在满足农民需求中不断提升行业文明水平。邹平商业大厦为“五型光荣户”提供会员优惠卡，推出了微笑导购服务、细微服务月等措施。驻惠民县的滨州市结核肿瘤医院多次下乡免费为“特色文明家庭”查体，提升了医院的美誉度和诚信度，增加了30%就医量，经济效益随之得到增长。在“文明诚信户”、“五型光荣户”、“特色文明家庭”等得到实惠的同时，各联动单位也在服务群众中赢得了信誉，业务得到了进一步发展，达到了文明共建共享的目的。全市农信社系统在活动开展后，随着农民诚信意识的增强，至2010年10月，贷款不良率同比下降20.12%，资产优良率和盈利能力大幅提高，形成了良性循环的生动局面。

　　3、建立了农民自我教育、自我约束、自我提高的有效机制。在文明诚信户等评选过程中，通过自荐、初评、复评、张榜等评选程序，每户情况摆在了桌面上，谁好谁差一目了然。村中心的光荣榜宣传栏就像一面镜子，上了榜的，有荣誉、得实惠，处处注意维护自家形象；没上榜的，暗里用劲，努力争创。邹平县长山镇中心幼儿园的老师说：“五型光荣户”一展示，孩子们都知道回家帮妈妈打扫卫生了，还当爸妈的监督员呢！

　　4、促进了文明、科学、健康的生活方式在农村养成。邹平县兰芝里村的赵延忠本是村里数得着的富裕户，为人又好，在村里威信很高，但因不善于料理家务、卫生差没被评上“五型光荣户”。一张榜，脸上挂不住了，专门开了家庭会议，一家人齐努力，室内外卫生收拾利落，院外街道也自觉清扫，家里家外一下大变样。惠民县茶棚张村村民张宗国，在“特色文明家庭”评选中，在村里办起“乒乓球俱乐部”，既丰富了自身和村民的业余文化生活，又促进了家庭和睦与邻里团结，被评为“文体之家”。