城乡一体连片创建 推动乡村文明行动向纵深拓展

城乡一体连片创建
推动乡村文明行动向纵深拓展
中共费县县委  费县人民政府

　　费县地处沂蒙山区腹地，是唐代杰出的政治家、军事家、书法家颜真卿的故里。总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道），475个行政村，人口83万，其中农村人口60万，占全县总人口比重为72%。2012年，实现公共财政预算收入8.41亿元。
　　全省乡村文明行动开展以来，我们认真贯彻省市部署要求，把乡村文明行动作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的总抓手，纳入生态费县建设总体布局，围绕建设“环境优美、社会和美、家庭富美、生活乐美”最美乡村的目标，坚持城乡一体、连片创建，取得了阶段性成果，被评为乡村文明行动首批省级示范县。
　　一、强化组织领导，建立长效机制
　　重点做到“五个有”：一是有机制。实施“一把手”工程，成立了乡村文明行动工作领导小组，具体负责这项工作的组织协调、指挥调度，乡镇（街道）党政和县直部门、单位主要负责人亲自抓，确保各项任务落到实处。二是有保障。县财政每年拨付2000万元专项资金用于乡村文明行动，对于推动力度大的乡镇（街道）给予5-10万元的扶持，对于已建成的“乡村文明家园”给予2-3万元的扶持。三是有合力。有效统筹“第一书记”派出单位、市级以上文明单位等部门力量，深入开展“城乡牵手文明共建”活动，形成齐抓共建的强大合力。2011年以来，有110家县直单位与村庄签订共建协议，已累计直接投入款物折现731万元，协调帮扶项目投资4780万元。四是有奖惩。每年评选乡村文明行动工作先进乡镇（街道）6个，2013年推选“乡村文明家园”30个；对乡村文明行动推进不力的乡镇（街道）和村庄，一律不列入文明村镇的申报、推荐、评审序列。五是有氛围。县内媒体开设专栏、专题，在单号日刊播“示范村”的经验做法，双号日对工作“落后村”进行曝光，营造了人人关注、支持、参与乡村文明行动的浓厚氛围。
　　二、创新活动载体，丰富创建内涵
　　1、实施优化环境行动，打造乡村新环境。一是连片整治乡村环境。按照串点连线、连线扩面、梯度推进的工作思路，分类实施美丽村庄连片工程，重点抓好了国省道、县乡道、滨河道和重点旅游线路，县城郊区、工业园区以及北部休闲旅游区、奇石观光旅游区、南部生态农业示范区等重点区域的环境整治，实现了由点线整治到集中连片整治延伸。今年初，全市城乡环境综合整治现场推进会在费县召开，推广了我们连片整治的做法。二是建设绿色生态长廊。从2011年开始，按照干线公路每侧造林宽度不低于50米的标准开展了大规模的植树造林，现已完成360公里绿色生态长廊建设。三是突出抓好村庄“五化”。以乡村道路硬化带动绿化、净化、美化、亮化，全县“五化”达标村居占总行政村的92.8%。四是推进城市管理重心下移。积极拓展延伸执法、管理、服务“三位一体”的“大城管”经验，对327国道费县段等15条道路实施一体化保洁，对城市建成区、各乡镇（街道）驻地、15条一体化保洁道路所穿过的218个村居的环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集处理，实施城乡统一管理。投资建设了城市垃圾处理厂、9个乡镇垃圾中转站、3168处村居垃圾收集点，发展保洁队伍489支，环卫保洁人员达到2157人，形成了“村（居）收集—乡镇（街道）转运集中—县运输处理”的一体化体系。
　　2、实施农民素质提升行动，倡树乡村新风尚。一是开展“新农村新生活”教育培训活动。以家庭伦理道德、身心保健、移风易俗等为主要内容，培训乡村文明行动指导员1320名，受益群众30余万人。二是加强道德教育阵地建设。深入实施了“五个一”工程，即建立一处道德广场、打造一条道德宣传街（墙）、开办一个道德讲堂、设立一处赡养老人公示栏、设立一处善行义举榜。近两年来，依托道德讲堂举办道德模范报告会20余场，教育群众1.2万余人次；扎实推进“乡村学校少年宫”建设，目前已建成136所，覆盖率达100%。三是开展道德典型选树活动。广泛开展道德模范、“好婆媳”、“身边好人”、“文明信用户”等评选活动，评选出一批群众身边的“平民英雄”，涌现出了全国级“五好文明家庭”1个、省级3个，有4人荣登“中国好人榜”，上榜人数全市第一。四是利用大青山党性教育基地搞好革命传统教育。近两年新增投入2200多万元，调整展陈布局，已先后组织党政机关干部、农村党员干部3万余人次到基地参观瞻仰，接受理想信念教育。
　　3、实施文化惠民行动，建设欢乐新乡村。一是举办广场文化艺术节。从2011年开始，已连续举办了三届，县直各口和各乡镇（街道）均组织了专场演出。今年的广场艺术节已拉开序幕，我们采取送文化下乡、庄户剧团进城演出相结合，城乡互动、群众参与，让老百姓在家门口享受文化盛宴。二是举办首届民间文艺人才选拔大赛。全县设立20个分赛区，演出30余场次，1000多名文艺爱好者参与比赛，共评选表彰了100名优秀民间文艺人才，以此为主体成立了费县民间艺术团，建立了费县文艺人才库。三是开展“农村文化中心户”培育评选活动。在100个乡村文明行动示范村中，每个村评选1个文化中心户，每户给予2000元补助。县里重点扶持50户，其余50户由各乡镇负责。对这些中心户，提出任务，加强个别指导和培训，使他们成为农村文化活动的带头户。
　　三、突出示范引领，提升标准档次
　　按照点、线、面相结合的原则，我们选取了部分村（居）作为示范村，连点成线打造示范片，推动乡村文明行动向纵深开展。在“面”上，突出城乡结合部、经济开发区（探沂镇）、天蒙文化旅游景区、许家崖景区、十万亩核桃园等各具特色的5个重点区域，每个重点区域以公路沿线村庄为主，连片打造30个村（居）。在“线”上，将全县农村划分为“三线三型”，北部以干线公路为轴线，连片建设“山区旅游型乡村”；中部以国省道为轴线，连片建设“城镇社区型乡村”；南部以干线公路为轴线，连片建设“生态发展型乡村”。在“点”上，重点抓好“乡村文明家园”建设。探沂镇王富社区被列为省级“乡村文明家园”示范工程建设项目后，积极探索，创新路子，投资210万元集中抓了“十个一”的落实：一处文化休闲广场，一处健身小广场，一个LED大屏幕，一个乡村大舞台，一条乡村文明行动宣传街，一组综合宣传栏，一面孝文化墙，一处道德讲堂，一处文体活动室，一处阅览室。围绕“十个一”标准，设计了“乡村文明家园”标志，创作了“乡村文明家园”七字决。今年拟在探沂镇和费城街道连片打造10个高标准的“乡村文明家园”。