精心抓好村容村貌整治 促进乡村文明行动建设

精心抓好村容村貌整治
促进乡村文明行动建设
省住房城乡建设厅

　　一、全省村容村貌整治工作进展情况
　　两年以来，各级住房城乡建设部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列要求，按照乡村文明行动的总体部署，把村容村貌整治与生态文明乡村建设、新型城镇化发展、农房建设有机结合起来，强化工作措施，农村基础设施建设有了明显加强，村容村貌有了明显改善，农民生产生活条件有了明显改观。
　　1、村庄规划不断完善。各地坚持规划先行原则，严格按照规划开展村容村貌整治，实现了改变旧貌与建设新村有机结合，避免了拆建脱节和“整治—脏乱差—再整治—再脏乱差”的恶性循环，确保村容村貌整治工作科学有序。目前，全省所有县市区县域村镇体系规划编制已全部完成，绝大部分乡镇和中心村、新型农村社区建设规划编制已基本完成。
　　2、农村基础设施逐步健全。按照统筹城乡发展的要求和群众自愿、量力而行、适当超前的原则，加大村镇基础设施建设力度，村镇服务功能明显增强。特别是垃圾和污水处理设施建设成效显着。各地逐步统筹城乡环卫工作，着力构建户集、村收、镇运、县处理的农村生活垃圾处理体系，目前4.6万个村庄设置了垃圾收集点，建制镇生活垃圾处理率达到80%,全省有40多个县市区已实现城乡垃圾处理一体化。在国家重点镇、省级中心镇、工业项目较多的小城镇和城市水源地周边村镇，着手规划建设了一批简易实用的小型污水处理设施，目前，全省小城镇污水处理率达到了32.4%，8774个村庄生活污水得到处理。一些条件较好的县市区，还实现了城市供水、燃气、供热、公交、环卫、污水和垃圾处理等向周边村镇延伸。
　　3、村庄整治深入开展。各地加强分类指导，对已建的新型农村社区、保留村庄和将要撤并的村庄，分别提出不同的整治标准。对新型农村社区，扎实搞好基础设施配套，提升公用服务能力；对保留的村庄，普遍开展“三清、四改、四通、五化”为主要内容的村庄环境整治；对即将撤并的村庄，重点抓好环境卫生，清理“三大堆”。截至今年1季度，全省6.5万多个行政村中，4.1万个已开展村容村貌整治，占行政村总数的63%，村容村貌有较大改观。
　　4、扎实推进农房建设。2009年，为贯彻落实中央保增长、扩内需的重大决策，省委、省政府在全国率先全面启动政府主导下的大规模农村住房建设与危房改造。各级各部门认真贯彻落实省委、省政府的部署，精心组织，广泛发动，协调推进，到2012年底，380多万户居民集中建设了新房，改造危房74万户，1500多万农民的生活环境得到根本性改善。在农房建设过程中，我们组织了山东省新型农居设计优秀方案征集活动，优选了11套农房设计方案进行了施工图设计，编印成册，免费发放到各市、县、乡镇，加强农房建设技术指导。
　　二、下一步工作措施
　　下一步，我们将深入落实这次会议精神，继续深入推进村容村貌整治，切实提升农村人居环境水平。
　　1、明确工作任务。按照“十二五”全省村容村貌整治工作目标，将每年“整治1万个村”的工作计划落实到市、县，指导各地制定村容村貌整治工作计划，对需要整治的村庄，提出切实可行的整治内容、整治标准、整治措施和工作时序。各地按照省里确定的整治计划，落实年度村庄整治名单，制定完善整治方案，梯次推进，压茬进行，确保完成。
　　2、强化工作措施。一是进一步完善村庄规划。提高村庄建设规划的科学性，维护村庄规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用。二是加快农村基础设施建设。按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房”的要求，突出抓好农村道路、供排水、住房、公共服务等基础设施建设，积极推进城乡基础设施统筹建设，逐步实现城乡公共服务均等化。三是深入推进村庄环境整治。立足现实条件，从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手，以“百镇建设示范行动”示范镇、交通干线沿线和重要河湖海岸线沿线村庄为重点，突出整治道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题，拆除违章建筑，美化沿街沿路（国省道）建筑外立面，形成协调统一的村容村貌。四是大力实施村庄垃圾集中收集处理。建立健全“户集、村收、镇运、县处理”运行机制，确保环卫工作经费到位，实现农村环境卫生的长效管理。五是切实保护好村庄自然风貌和特色文化。在推进村庄整治过程中重视山体形貌维护、植被修复养护、水系岸线防护，做到不推山、不砍树、不填塘，不破坏两岸景象，充分体现具有山区、平原、水乡、海滨等不同地域特色的自然风貌和特色文化。
　　3、加强组织领导。一是多方筹集资金。村容村貌整治要多方筹资，合力建设，采用“政府补贴拿一点、村集体和农民出一点、动员社会力量筹一点、市场运作规范有效”的办法，多渠道筹措资金。二是加强考核监督。根据村容村貌整治工作目标和内容，制定科学评价村容村貌整治工作的考核体系，下移工作重心，落实工作责任。三是调动农民参与积极性。发挥村民主体作用，尊重农民意愿，做到量力而行、尽力而为，不超越农民承受能力，不加重农民负担。四是搞好宣传教育。广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，引导广大农村干部群众养成良好的卫生习惯，增强环境卫生的责任和意识。
　　乡村文明行动是一项系统工程。全省住房城乡建设系统将按照省委、省政府的部署，积极配合有关部门，大力推进乡村文明行动，为社会主义新农村建设作出应有贡献。