开展农村环境综合整治 改善农村生态环境质量

大力开展农村环境综合整治
努力改善农村生态环境质量
省环境保护厅

　　2011年以来，全省环保系统认真贯彻落实省委、省政府关于实施乡村文明行动的部署和要求，按照统筹安排、突出重点、因地制宜、务实推进的思路，实施“治（污染治理）、用（循环利用）、保（生态保护）”的工作策略，着力改善农村生态环境质量。
　　一、开展农村环境连片整治示范建设
　　按照农村环境连片整治示范省建设要求，我省在除青岛以外的16个设区市选取20个示范区（1个设区市、19个县市区），开展以农村饮用水水源地保护、生活垃圾与污水处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留工矿污染治理为主要内容的农村环境连片整治。省环保厅、财政厅建立了联席会议制度，联合印发了项目资金管理、验收考核办法等，强化监督检查。为期3年示范建设全省将投入23.4亿元，其中中央资金9亿元，我省配套资金远超过国家要求的1:1.5的配套比例。2011-2012年，20个示范区共实施783个项目，对18个集中式饮用水源地实施有效保护，新增农村生活污水处理能力3611万吨/年、生活垃圾收集处理能力240万吨/年、畜禽养殖废弃物综合利用和处理能力36万吨/年。目前，20个示范区的环境基础设施建设水平显着提高，解决了一大批突出环境问题，农村人居环境明显改善，8000多个村庄、近千万人受益。
　　二、探索农村生活污染治理适用技术和治理模式
　　一方面，采取多种技术应用农村生活污水污染治理，积极探索城乡一体化治理路子，引导城市周边镇村污水进城市管网，鼓励有条件的镇村联合或者单独建设小型污水处理设施，以及自建氧化塘、人工湿地等简易污水处理设施。目前，章丘、商河、蓬莱、莱州、寿光、诸城、高密、曲阜等多个县（市、区）乡镇驻地生活污水均实现集中处理。另一方面，采取多种模式推进农村生活垃圾收集处置。全省基本形成三种模式：第一种是以“村集、镇运、县处理”为主的处理模式；第二种是就地减量化、资源化、无害化处理模式；第三种是集中到乡镇驻地处理模式。
　　三、开展生态建设示范区创建
　　省环保厅修订完善了《省级生态乡镇、生态村申报及管理规定》，将镇村生活垃圾、污水处理设施建设和村容村貌作为重要考核指标，引导各地务实推进乡村生态文明建设。目前，全省建成省级生态乡镇517个、生态村159个，创建国家级生态乡镇407个、生态村6个，有效改善了农村环境面貌。
　　应当看到，通过近几年的努力，农村生态环保工作取得了积极进展，但农村生态环境形势依然严峻，环境基础设施建设滞后，环境监管能力比较薄弱，“脏乱差”现象还普遍存在。下步，我们将立足环保职能，重点做好以下几个方面工作：
　　一是巩固扩大连片整治示范效果。扎实开展20个示范区2012年度示范工作考核验收，加强调度检查，督促落实2013年度实施方案，加强农村生活污水、生活垃圾处理等污染治理设施的建设和运行管理。总结推广一批实用技术、先进经验，探索建立加强农村环境保护的长效机制。
　　二是扎实搞好环保行业扶贫。今年是行业帮扶的第二年，在巩固提升2012年完成整治的509个贫困村生活垃圾一体化处理体系建设水平的基础上，积极谋划好今明两年扶贫项目，因地制宜开展贫困村生活垃圾处理体系建设，在条件适宜地区优先推荐农村垃圾就地减量化、资源化、无害化处理模式；在城镇周边的村庄建立完善“户集、村收、镇运”农村生活垃圾收集处理体系。
　　三是持续推进生态建设示范区创建。严格按照省级生态县(市、区)建设考核命名办法，以辖区内乡镇驻地生活污水、垃圾处理及规模化畜禽养殖场污染治理为重点，强化对创建省级生态县(市、区)建设的考核，严格把关，成熟一个命名一个，并继续加大国家级、省级生态乡镇、生态村创建工作力度，引导和激励各地切实解决好农村环境问题，尽快消除“污水乱泼、垃圾乱扔”的现象。
　　四是着力抓好农村地区环境监管。严格执行环境影响评价及“三同时”制度。对不符合区域功能定位和产业政策的项目不予批复环评文件，防止污染向农村转移。坚持把农村地区信访案件作为执法检查重点，结合网上信访平台，实行跟踪督办，定期通报。狠抓秸秆禁烧工作。坚持标本兼治、堵疏结合，在夏秋收获季节，组织各地采取有力措施，强化禁烧责任，落实禁烧要求。
　　五是不断加强宣传教育。立足农村地区实际，积极探索行之有效的工作机制，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育，提高农民环境意识，调动农民参与农村环保的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式，鼓励引导广大农民积极投入到乡村文明行动中来。
　　加强农村环境保护是乡村文明行动的重要内容，我们将以这次现场推进会为契机，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，进一步加大力度、强化措施，为深化乡村文明行动做出新的更大的贡献！